政府采购理论探索-政府采购信息网

区域联动采购模式探究(二)

作者:王巍 发布于:2008-04-02 10:04:00 来源:政府采购信息报

  如果说政府采购的市、县联动由于规模、资源的限制并没有引起足够反响,那么,政府采购的省级联动可以说是赚足了业界的掌声。2008年是江苏省实行省级联动协议供货的第3个年头,始于去年的山西全省联动公务车协议供货也即将再次开标。实践者们坚定不移地推行政府采购区域联动政策,足以证明这个新事物的优越性。

  那么,究竟是什么鼓舞着大家对政府采购区域联动坚持不懈地探索,区域联动究竟交出了哪些答卷?传出了哪些捷报?带来了什么优势?

提高效率节约成本

  “政府采购区域联动最大的优势就是提高采购效率,节约采购成本。”当记者问起政府采购区域联动的优势时,江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明毫不犹豫地回答:“江苏省一共有13个地市,实行全省联动之前,包括省级在内每年都要针对协议供货进行14次公开招标。如今,一次公开招标就能解决所有问题,其中的效率和成本变化可想而知。”

  江苏省财政厅曾经算过这样一笔账:以一次中等规模项目招标为例,采购代理机构从租用开标场地到评委们的评标费用等,一般近十万元,14次就是140万元。实行全省联动后能节省下13/14的费用,同时节约了大量人力,避免了重复招标之累。

  成本和效率的节约是双方面的。“我们也看到了供应商的积极反应。”吴小明说。协议供货开标大都集中在同一个月份,从前,供应商需要在一至两个月内兼顾多个地方的招标,人力、物力、标书、差旅成本自不用说,仅仅是来回奔波已经让他们吃不消。“如今一次招标集中地解决了全省的协议供货需求,我们可以更有针对性、放更多的精力加以应对,而且全省联动意味着更具规模的市场,我们也是十分欢迎的。”江淮汽车一名专门针对政府市场的工作人员对记者如是说。

规模优势促优惠率提升

  采购规模是综合效益的保证,综合效益的提升自然离不开节支率的突破。山西省财政厅政府采购管理处副处长马国林告诉记者:“政府采购区域联动带来了节支率的突破。”

  他认为,从前采购的“各自为政”让规模分散、需求零乱,尤其是一些经济条件一般、采购能力不强的地市,无法吸引供应商的兴趣。政府采购区域联动把分割的政府采购市场进行整合、实现统一,市场规模大大扩充,集中交易增强了政府和供应商博弈的筹码,从而也就使得产品价格有更多下降的空间。
 
  河南省财政厅政府采购处副处长王红旗补充说,不仅仅是采购价格的谈判筹码增强了,在区域联动中,政府用户还获得了更好的供货服务、供货时间、售后服务,这些都是在未联动之前所不敢想像的。

  马国林很同意上述说法,他还举例说,2006年山西省全省联动汽车协议供货,克莱斯勒300C顺利入围,而且价格达到了24.98万元,不可思议地比市场价低了2万多元。招标结束后,一个采购人随即下了订单,更加让人意想不到的是,仅仅在2天后采购人就顺利提货。采购人惊叹:“从前买车,等一个星期不算什么,如今2天就能提车。政府采购效率真高。”

便于发挥政策功能

  记得山西省一个地级市的采购人曾经这样对记者说:“我们只能购买那些大品牌的电脑,比如惠普、IBM、戴尔、联想等,因为一些国产品牌在我们地区没有销售网络,我们根本无法选择。”这种情况不仅仅存在于山西地市,许多地区尤其是经济欠发达的中西部地区都面临同样的问题。品牌资源少,竞争不够充分,影响采购人选择的范围,更影响最终的采购价格。

  自从2006年山西对中央国家机关政府采购中心IT产品协议供货实行跟标后,这种现象就失去了生存的土壤。区域联合,借用经济实力较强一方取得的有利采购结果,使得政府采购更好地为基层采购人服务。

  无独有偶。江苏省也反映全省联动协议供货后,无限商机吸引了大量从前没有参与过江苏省政府采购的供应商。竞争更加充分了,供应商感到了无形的压力,纷纷亮出自己的底牌。

  吴小明对记者说:“品牌增多了,不仅使得采购人的选择余地增大,还给贯彻政府采购的政策功能开辟了一条道路。更多国产品牌、节能产品的加入,让政府对它们的各种支持有的放矢。同时,我们也能充分在集中采购中贯彻国家的各类规定,避免联动前对政策执行不到位的情况。”
本网拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于政府采购信息网,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。
网友评论
  • 验证码: