“管采分离”后，集中采购机构的行政隶属关系发生了变化，由此带来了新情况、出现了新问题。因此，明晰各方职责定位、不断理顺管采关系，是较好地履行政府采购监督管理职责的保证。笔者认为，在新的管采关系下，需要做好以下几个方面。

转变监管理念

　　“管采分离”，笔者的解读是：“管”，管自己该管的事情；“采”，要讲规范、讲质量；“分”，找准定位、分清角色；“离”，离中有合，相辅相成。

　　财政部门是监管机构，不是政府采购当事人主体，也就是说，法律赋予财政部门的角色定位是制定“游戏规则”、维护“游戏规则”的裁判，而不是“游戏玩家”。监管部门的职能是“掌舵”，集中采购机构的职能是“划桨”，监管部门要做到监管有“规”，集中采购机构要做到操作有“法”。
 
　　因此，在政府采购工作中要坚持“有所为，有所不为”，干好自己该干的事情，既不能失职不作为，也不能越权乱作为；监督管理不仅仅是对集中采购机构的监督管理，而是对整个政府采购工作进行全方位的监督管理，集中采购机构承担采购操作职能，是集中采购目录的主要执行者；分离不等于分家，两者既合理分工，又要加强协调，财政部门作为监督管理部门，有义务、有责任支持集中采购机构的工作，了解和帮助解决有关困难，切实履行法律赋予的管理职责。

加强监督管理

　　在新的采管关系下，加强监督管理，重点应该抓好以下四个方面。

　　抓检查考核。主要是抓以下八个方面：执行法律、法规和制度是否规范、到位；采购范围、采购方式和采购程序的执行是否规范、到位；内部管理是否规范、到位；基础工作是否规范、到位；政府采购效益是否体现；采购效率和服务质量是否获得认可；有没有按照要求将政府采购的政策功能落实到招标文件制定、政府采购评审等环节中；有没有按照要求做好防治商业贿赂工作。

　　抓日常监管。主要是抓以下八个环节。采购方式的确定，严格按照苏财购[2007]9号文执行（编者注：作者单位系江苏省无锡市财政局）；采购文件的编制，着重对合法性、合理性进行审查；采购信息的发布，严格按照19号令及省厅有关要求，要求在“中国政府采购网”、“江苏省政府采购网”和“无锡市政府采购网”上进行公告；评审办法及评标标准透明公开化，要求在招示文件中明确评标方法、评分细则及配分等；评审专家的确定，按“管用分离”原则，实行评审专家抽取人、监督人和通知人三分离；评标现场，实行公开招标活动现场监标；项目验收，要求项目负责人必须参加，并将结果及时反馈监管部门；资金支付，政府采购资金全部实行国库直接支付。

　　抓风险控制。一是完善管理、操作环节各岗位之间相互牵制和监督的制约机制。实行政府采购计划综合管理与项目实施管理相分离，计划与操作相分离，合同见证、验收监督与操作相分离等制度。二是加强采购风险点控制，对采购实施中出现的疑点、难点问题，及时组织专家进行研究、论证，确保采购项目的顺利完成，避免可能出现的采购风险。

　　做好投诉处理。做到前期介入，在质疑阶段就跟进，及时化解风险；对供应商投诉，按程序受理，依法取证、处理与决定。

拓展监管手段

　　政府采购制度改革的发展，要求监督管理部门不断拓展监管手段，以适应改革需要。
 
　　主要是完善以下监管举措：积极推进电子化政府采购；完善监控系统，提高电子化监控水平；加强和完善投诉举报制度，畅通投诉、举报渠道，提高传统监管方式成效；调动社会力量举报的积极性，支持和引导新闻媒体对政府采购活动进行舆论监督；完善审计、监察、纪检、公证等专业部门监督制度。

培育代理市场

　　为克服由于缺乏竞争可能导致的采购效率和服务质量不高等弊端，形成健康的、良性竞争的采购市场，建议积极推进采购代理市场建设。一是扩大政府采购代理机构数量，通过加强采购代理机构资格认定工作，尽快培育多家规范成熟的社会代理机构；二是通过采购范围和采购项目的逐步放开，培育社会代理机构做大做强，促进有序竞争的政府采购市场格局的早日形成；三是做好对采购代理机构的政策指导和监督管理工作，使其在规范中发展。

　　除此之外，还需要加强的方面包括：一是优化管理流程，以网络平台建设为抓手，提高政府采购电子化网络化水平；二是强化对采购人的教育和监管措施，建立健全政府采购联络员和监督员队伍；三是加强对采购从业人员的培训，提高其职业素质和专业技能；四是加强对政府采购评审人员的培训和监管，提高其对于政府采购的法律制度及市场行情了解执行能力；五是加强对市（县）、区工作的指导。