高校作为政府机关事业单位的一分子，在政府采购中也是不容忽视的一个庞大的采购人群体。然而，由于资金来源的不同，高校采购存在着多方面与其他的机关单位采购不同之处。为了规范高校采购行为，在完善其内部采购管理制度时，一定要抓住其自身特点，量身定制，才能有效地遏制高校采购中隐藏着的种种“阴暗面”。

建立健全采购管理制度

　　建立健全高校采购管理体制是高校实行集中采购的基础。高校实行集中采购应根据国家推行集中采购制度的整体目标和原则，结合高校及其所处地域的实际情况来构建符合高等教育规律、适应高等教育发展的集中采购管理模式。通过建立采购管理规章制度来规范采购的操作方式和程序，增加采购工作透明度，防止暗箱操作，保证公开、公平、公正竞争；目前一般高等院校都设置了内部控制制度，但这并不意味着在实际工作中一定能达到预期的控制目的，往往设置制度是一回事，而执行制度又是另外一件事，并且存在制度的不完善，这就要求不仅要对内控制度是否健全进行评价，重要的是对内控制度是否有效进行评价，对设备采购从立项、计划金额、合同签订、验收建帐、付款全过程实行有效的监督，对程序和操作方式进行严格有效的监督约束和评审；同时，学校应制定设备物资采购的政策性文件及相关的配套实施细则。
 
　　在组织管理方面，高校内部集中采购的组织机构，宜采用“三权分立”的组织结构，即分别设立主管机构、执行机构和监督机构，以形成高校内部各个行为主体之间责权明晰、相互制衡的制度约束机制。

确定适当采购方式

　　目前，为了力求规范，高校在选择采购时也应参照政府采购相关法律法规，以集中采购、公开招标为主，以其他方式为辅。因为公开招标充分体现了“三公”原则、有效地防治腐败、有利于广泛选择最优供应商。不过高校实行集中采购，并不意味着对所有物资采购项目都进行公开招标，也应该根据实际情况选择合适的采购方式。

　　在实际操作过程中，由于高校采购品目的普遍特点，邀请招标目前是被广泛使用且效果很好的一种方式。其一，邀请招标采购方式作为公开招标采购方式的一种衍生形式，既具备了公开招标采购方式固有的体现“三公”原则，同时也具有一定的灵活性。其二，某些采购品目由于其本身具有特殊性，比如高校的实验室仪器等，也只宜采取邀请招标或竞争性谈判等方式。其三，邀请招标采购的采购成本相对于公开招标要低得多，高校的有些项目很小，只有几万元或十几万元，若采取公开招标方式采购显然是不划算的。

完善采购组织机构

　　高校采购部门组织结构是指高校采购部门计划、协调和控制政府采购业务活动的整体框架。设置合理的组织结构，有助于建立良好的内部控制环境。通常包括：确定组织单位的形式和性质，包括确认相关的管理职能和报告关系。为每个组织单位内部划分责任权限制定办法。

　　合理的组织分工是完善物资采购内控制度所必须具备的基本条件。只有具备合理的组织分工，才能有效地保证采购业务决策的科学性和采购物资、采购资金的安全性，减少采购业务中舞弊现象的发生。组织分工的合理性应从职责分离入手，不仅采购、验收、仓储和财务部之间的职责分离，而且还要各岗位人员之间的职责分离。建立分工合理、协调运作的管理体制，要按照统一政策、分级管理、分类实施的原则，明确高校采购监督管理部门的职责，合理划分监督管理部门的职责分工以及监督管理部门与执行机构之间的职责分工，有效避免相互依赖、相互推诿。