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浅谈政府采购验收的重要性

作者:陈聪 发布于:2008-05-04 15:34:00 来源:政府采购信息报

  在当前各地的政府采购工作中,采购前的预审、采购中的标准流程都做得十分到位,充分地做到了严格把关。然而,却有不少地方因为种种原因,放松了验收环节。俗话说,编筐编篓,全在收口。这种种原因带来的对验收环节的放松,往往会使得许多采购项目的前期采购工作付诸流水,失去了政府采购的本质意义。
 
  从各地的实践来看,政府采购验收是实施政府采购全过程的一个密不可分的重要组成部分和关键环节,其对提高政府采购质量、扩大政府采购影响、促进政府采购健康发展具有重大意义。目前全国部分城市已经开始把验收作为在政府采购流程的必需环节,据笔者看,政府采购验收的重要性主要表现为以下几点:

  通过验收维护采购人的合法权益。对政府采购合同履行的验收,主要是检查监督供应商是否严格按照政府采购合同,提供相应的货物、工程或服务,及货物、工程和服务是否达到了标书、合同及法定规定的要求。同时验收也有效地防止了供应商与用户的串通,以达到遏制低价揽标、高配低供等恶意行为的目的。

  验收是提高财政资金使用效益的重要途径。提高财政资金使用效益是政府采购的主要目的,除了严格把好招标关外,提高资金使用效益最有效的途径就是验收。通过严格的验收程序,可以有效地避免不必要或是不和理的资金损失及浪费。

  通过验收强化监管力度。供应商在在履约过程中出现偷工减料、以次充好、恶意损害采购人合法权益等问题并不罕见,如何减少和避免此种情况的出现?验收便是一个很好的途径。加强验收力度,并且将验收结果通过相关网站对外公布,“惩恶扬善”。对于通过验收发现的恶意违规的供应商,通过公布不但受到了警告,而且承担了恶意违规可能带来的信誉的损失。而当警告达到一定数量后,将会被取消政府采购资格。对于验收发现的信誉良好的供应商,通过公布不但会得到一定的鼓励,同时也将会通过这个手段使信誉的得到了提升。

  通过验收完善政府采购监督工作。有效的验收是完善政府采购的重要保障,是政府采购中心保证采购质量义不容辞的责任,通过加强验收工作提升政府采购公信力、凸显政府采购的重要意义、确保政府采购事业的健康稳定发展。不过由于许多地方尤其是地级市,仍处于欠发达状态,许多方面的专家欠缺,监管部门人力不足。但是通过划分政府采购验收划等级的方法,可缓解这些问题带来的影响。具体方法为,其一对金额较小的项目由单位自行验收并由采管办进行不定期抽查其验收结果;其二对较大的项目由采购代理机构聘请专家会同单位进行验收;其三对重点工程、金额重大的由代理机构聘请多位专家(不低于三分之二)、中介人员与采购单位组成验收小组并由采管办进行监督验收,以确保政府采购能够在更大程度上发挥其工作能效。
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