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掌控细节 高校采购方可“至千里”

作者:杨培 发布于:2008-05-21 09:54:00 来源:政府采购信息报

    
  “细节决定成败”,是目前非常流行的一句话。做好每一个细节,才能积跬步以至千里。在高校采购过程中,由于存在种种的不规范和管理盲区,对操作过程中细节的忽视,往往是导致采购工作出现问题的源头。因此,高校在采购过程中掌控好细节,是提高采购质量、完善采购工作的关键。
  
  完善具体环节 提高操作质量

  同其他采购过程类似,高校采购,也是由一个个环环相扣的流程构成。从细节入手,完善每个具体的环节,才能从根本上提高采购工作的操作质量。
  
  科学编制采购计划。采购计划编制的科学性主要是指采购数量的确定是否合理、依据是否充分、审批程序是否有效。如果缺乏有效的采购计划控制,就会直接导致采购活动的混乱,结果不是影响生产的正常进行就是造成库存积压,致使高校效益下降和资产浪费。采购计划可从计划的编制过程入手,内容包括:汇总后的使用量与当期用料计划是否一致、总计划是否经过综合平衡、用料计划和汇总后的需求计划是否履行了规定。由于库存定额关系到计划平衡量的合理性,所以还应对库存定额的合理性进行考查。
  
  合理控制采购价格。由于采购价格确定环节的舞弊行为具有很强的隐蔽性,而不合理的采购价格又是造成高校资金流失的重要因素,所以要对采购价格的合理性进行重点监督。影响采购价格的因素很多,需通过查阅历史资料、进行市场询价和成本分析等方法对采购价格的合理性进行确定,判断采购价格与同期市场价格是否相称。
  
  规范签订采购合同。物资采购合同是确定物资购销双方权利和义务关系的法律文书,合同签订是否规范关系到高校的利益和信誉。采购合同签订的规范性包括:合同签约程序的规范性和合同文本内容的规范性。重点为合同经办人是否经过授权,合同会签审批程序是否履行,合同文本内容和条款是否合法、规范、明确、具体。
  
  有效验收采购物资。在当前的物资验收工作中,存在着“重数量验收,轻质量验收”的现象,而物资质量验收却是一个不容忽视的问题,忽视质量验收就会给供货方创造以次充好、谋取暴利的机会,结果不仅直接造成采购物资使用价值的降低,而且会间接地造成生产效率的下降,生产成本提高。实践证明,由于产品质量缺陷所造成的在物资验收应该根据入库验收管理制度、验收程序图、有关合同和计划进行编制入库验收单、验收记录和验收报告等,物资采购系统中是否设置了独立的物资验收部门或验收人员,入库物资是否经过验收,入库验收中处理方法和手续等是否科学、合理、完备。
  
  严密管理结算付款。结算付款管理的严密性是物资采购资金安全的保证。结算付款主要包括:结算付款环节的组织分工情况、发票的管理工作、相关账簿之间的核对工作、发票与合同及入库验收单的核对工作。
  
  培养专业人员 从容面对细节

  高校采购是一项专业性强、责任性重大的工作,要出色地完成采购任务、从容地处理好操作过程中的细节,需要有一个专业的从业队伍作为支撑。
  
  首先,高校采购人员是高校采购的实施者,其素质直接影响到高校采购的质量,所以建立科学、合理的高校采购人员资格制度,加速高校采购人员的专业化、职业化进程,是高校采购培训工作的重中之重。
  
  其次,供应商是高校采购活动的重要当事人,是高校采购商品、工程、劳务的提供者,一个高效的高校采购活动,缺少高素质、遵纪守法的供应商的配合是不可能做到的,所以,对供应商的培训是提高高校采购效率中不可缺少的一环。
  
  对高校而言,采购质量、规格是否符合要求,是衡量学校高校采购成功与否的重要标准。采购单位人员专业水平不高,采购信息渠道不畅和手段相对薄弱的影响,采购人员难以对高校大量的、复杂的、高技术的设备技术要求进行精确的描述,使学校采购的设备质量难以保证。因此,必须加强对高校采购人员专业知识的培训,强化招标训练,借鉴成功的经验,提高运作技巧。同时应配备专业人员加入高校采购行列,组成专职与兼职相结合的采购队伍,提高整体素质,建立一个高层次、高水准的运作体系。
  
 
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