笔者在近几年政府采购工作实践中，感受到：各地政府采购工作已轰轰烈烈地开展了多年，随着《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，各地采购也取得了骄人的成果，但在看到成绩的同时，政府采购工作毕竟是新生事物，仍存在一些地方部门采购意识不到位，存在逃避政府采购的现象，值得政府采购工作人员高度重视。
　　
　　逃避现象面面观

　　“化整为零”：各地规定政府采购公开招标限额标准，如：某县规定单位一次购置货物价值在2000元以上需采购中心集中采购。有些部门单位经办人，刻意采取化整为零方法，将能够一次购买的超过2000元货物，分为两次以上购买，每次采购额低于2000元，以逃避政府采购部门采购管理。
　　
　　“先斩后奏”具体分为3种：“先上车，后补票”。有的部门单位故意拖延采购时间，明天要用的东西，今天才提出采购申请报告，不留足够时间让政府采购中心采购，然后以急用为由，自行采购。
　　
　　“佯装不知道政策”。有的部门单位故意逃避集中采购，先将货物采购回来，需报销时，到采购中心去办理采购手续时，主动认错态度较好，声称自己不知道该项货物采购是政府采购项目，表示下不为例。
　　
　　“明知故犯”。有的部门单位明知政府采购政策，但偏我行我素，自行采购，屡禁不止，每次需报销时，找领导说情，到采购中心办理相关采购手续。此种现象常见于权力部门。
　　
　　“借鸡生蛋”：大多数地方对打印、复印材料等项目实行定点服务管理，部门单位到非定点服务单位服务不得报销，但在实际工作发现，有的部门单位到非定点服务单位接受服务后，在原始结算单据上加盖定点服务单位印章，以蒙骗采购中心办理采购手续。
　　
　　“上下真空”：地方不少部门已实行上划，实行垂直管理，对这些垂直部门的采购管理不能完全到位，这些部门在采购货物时，为了逃避地方采购部门管理，声称由上级统一组织采购，形成上下两级管不着，形成采购管理真空。
　　
　　“赊帐购物”：有部分单位在采购货物时，根据单位经济条件，可以提供优惠的付款条件，实行对外公开招标，但有为了达到某些目的，故意强调经济困难，提出很差的付款条件，不及时付款，以达到排挤供应商，人为制造不公开竞争环境，以逃避公开招标。
　　
　　“钻牛角尖”：地方规定，行政事业单位公务用车维修在市内实行定点维修，但出差外地修车可以自行采购，于是，有的部门单位便出现一到外地出差就坏车、就修车的怪现象，目的是为了逃避地方政府采购管理。
　　
　　“指定品牌”：部分采购单位在采购货物时，刻意指定某种品牌产品，以达到保护部分供应商、排挤其他供应商目的。
　　
　　锦囊妙计一一封堵

　　针对以上存在的多种逃避政府采购行为现象，笔者认为地方应采取以下几个措施：
　　
　　加大采购政策宣传力度。地方采购部门应大力宣传《政府采购法》，宣传各地政府采购政策及具体操作办法，特别是纳入政府采购的项目，要采取多种形式，多渠道广泛宣传，对一些典型的采购成功范例，更要大力广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，不留死角。让社会各部门领导、经办人均熟知采购政策，营造一个良好的采购氛围，让那些擅自采购者成为众矢之敌。变“被动采购”为“主动要求采购”。
　　
　　编制采购预算，杜绝无计划采购。年初编制财政预算时，进一步细化预算，财政安排预算单位的采购资金，由采购中心定期实行招标等集中采购，实行有计划采购，以杜绝单位零散的、无计划的采购。
　　
　　大力推进财政制度改革。大力推进“会计委派”、“非税收入管理”、“国库集中支付”制等财政制度改革，齐头并进，从源头控制。管理好预算、预算外资金，做到事前控制；尤其是大力推进“会计委派”制度改革，单位委派会计严格把关，对应纳入政府采购的项目而未执行政府采购制度的行为，坚决不准予报销，将擅自采购行为拒之门外。
　　
　　经常组织政府采购专项检查。采购部门应定期联合纪检、监察、审计部门，对单位执行政府采购制度情况进行专项检查，对查出的违反政府采购制度情况，给予通报批评，并追究单位领导、经办人的有关责任，并给予相应的处罚，做到事后监督。
　　
　　上下两级联动，避免管理真空。对地方垂直部门的管理，上下两级采购部门应经常联系、沟通，上下联动，不让对这些单位政府采购的管理形成真空地带。
　　
　　推行“管采分离”，规范采购行为。地方应积极推行“管采分离”，一方面不断规范操作，严格把关，认真组织好招投标活动，节约采购成本，为采购单位服务好，切切实实为单位采购到质优价廉的物品，提高采购质量；另一方面应简化操作程序，尽量节省采购流程，尽量缩短采购时间，提高采购效率，以取得采购单位的信服。