2003年1月1日《政府采购法》的正式实施，标志着我国政府采购（以下简称“政采”）工作步入法制化的轨道。经过几年的努力，“政采”这个惠民利国的阳光工程，越来越显现出它节约企业成本、防止采购腐败、规范工作程序、完善科学管理方面所具有的强大生命力以及在稳定社会成员情绪、促进社会和谐方面的巨大作用。但是，我国的政采工作起步晚，还存在经验不足、制度疏漏、程序不够科学严谨等缺陷。笔者认为，要从以下几个方面进一步规范政府采购工作。
　　
　　规范监督程序 提高透明度
　　
　　推崇政采工作有两大社会意义，其一，节约采购资金，以节流产生效益；其二，公开采购行为，杜绝产生腐败。但是，任何一项好的政策要制度化，必须以有效的监督机制作保障，否则，就会出大问题。近日暴露出的某市采购中心发生的腐败窝案，就足以说明这个问题。由于监督程序不规范，工作人员的行为由好自为之到随心所欲，采购人通过政采买回来的东西质次价高，采购预算编制随意性强，透明度不够，使阳光工程“节约”无从谈起，“效率”子虚乌有，政府采购反倒成了商业贿赂的“重灾区”。
　　
　　这给政采工作带来的负面影响有五：一是加大了采购人的采购成本，供应商额外支付的大笔贿赂费用，最终转移给采购人；二是排斥了正当竞争，破坏了市场秩序；三是损害了政采的客观公正性，影响了政采市场的健康发展；四是腐蚀了采购单位，采购代理单位的工作人员，评审专家和有关领导；五是败坏了政采的信誉。其实，和其它反腐败的工作一样，要使政采工作阳光透明，唯有制度严密，监督程序规范才能使工作人员的权利有限。
　　
　　加强政采法律宣传 消除盲目性
　　
　　要让一部法规成为指导人们社会生活的工具，靠人们自发地觉醒并变为自觉的行动是远远不够的，必须要通过强大的宣传攻势让人们熟知法规条文，理解法规精神实质。在政采方面，我们的宣传工作似乎还欠规范。其表现是有关部门重会议强调、轻媒体宣传，重行政要求、轻利益剖析，重执行程序、轻解读精神，这种宣传上的遮遮掩掩，造成了采购人政采行为的被动。人们看不到推行政采有多么利国利民，与本单位、本部门利益有多么的息息相关，认识不到推行政采是为本单位节约资金的大好事。由于在认识上陷入了盲目性，就产生这样一种反常现象，不是通过利益一致性使采购人与管理部门统一起来，而是形成了某些对立，甚至一些采购人错误地认为这样做又回到了计划经济的老路。因此，有的单位也推行政采，但属于对行政命令的服从，一旦能够脱离政策，他们便自然而然地回到“马帮”队伍中去。
　　
　　我国税法的宣传为我们做出了很好的典范。从表面上说，收税和纳税是一种矛盾。但税法工作人员把“中国税收取之于民用之于民”的指导思想提炼出来，广为宣传，使纳税人都认识到“依法纳税是每个公民的义务”。税务部门不光利用媒体进行宣传，还用大量的休息日，动员大量人力走上街头，印发大量的宣传材料进行宣传。
　　
　　提高工作效率 缩短采购周期
　　
　　党的十七大提出又好又快地发展国民经济的方针，是对全国各行各业的要求，同样适用于我们的政采工作。“又好又快”用字不多，但要求不低，既提出了工作质量，又强调了工作效率。在我们的政采工作中，认真贯彻这四字方针，是非常必要的。它不仅从上级机关为采购单位从工作节奏、精神状态上起到表率作用，同时从另一侧面还能体现政府采购的强大作用，从经济利益上切实给采购人带来实惠。这一点，我们的工作似乎尚有缺欠，具体表现是有些产品的采购供应周期太长。如某单位在年中购几台桑塔纳3000型轿车，按程序登陆申请后一个月没有音讯，当采购人员催货时，才被告知厂家正对车身改型，要10月底11月初才能有车。没办法，这个单位只好放弃了政采。这种采购需求得不到满足，供应周期过长的现象，势必会给采购人的生产和日常工作带来影响，势必会削弱政采的信誉度。
　　
　　为此，建议有关部门把缩短采购周期作为一件大事来抓。要在供应周期、产品质量、技术含量等各方面都领先于社会上其他供货商。以好诚信、优品质、高效率来繁荣政采市场。同时，要为采购人做好售前售后的服务工作。最好在每年年首就能出台当年的供应目录，利用现代化信息手段，及时主动让采购人了解相关信息。
　　
　　引入竞争机制 规范价格秩序
　　
　　进入市场经济后，人们在采购中要对所需要的产品在供应商中进行“货比三家”，不光要比质量、比服务、还要比出实惠的产品售价。现在，很多单位要求采购人一定要把采购工作做得阳光、透明，其中最主要的一条，就是要有一个合理的价格形成依据，这一点对防止采购腐败至关重要。一般地说，在一个产品同等品牌、同等规格、同等技术参数的情况下，即所有指标要素确定唯一的情况下，就要比价格。这就要求产品供货商通过深挖潜力、改进工艺、降低成本，进而降低产品价格，以增强竞争力。这也是市场经济条件下企业生存的基本规则。但要保持住这一点，还需要规范市场价格秩序。
　　
　　某单位采购一批网络设备，按规定从政采中心按程序确定的协议供货商中进行采购。为了获得较低的价格，这个单位在按供货目录将产品品牌型号、技术参数等相关要素锁定唯一后，向供此货物的所有供货商（网上确定15家）都发了邀请函，明确了低价中标的原则。但令工作人员不解的是，所有回函报价都是一个价。为了此次采购供货商的确定，采购小组分析了现状，找出理由，对最终确定的供货商以会议纪要的形式进行说明，以此对单位，对职工有个交代。可见，市场价格秩序不规范，也会给阳光工程带来不好的负面影响。
　　
　　政府采购是在社会主义市场经济沃土上生长出了的一支绚丽的奇葩，具有旺盛的生命力。因为政采具有公平、公正、公开的特点，可以使采购人员免除辛苦工作的同时再担着暗吃回扣的嫌疑，可以为采购人带来良好的经济效益，还可以带来单位职工对采购工作的信任和社会的稳定。毋庸置疑，随着社会的不断进步，随着我们工作程序的不断规范，这项伟大的阳光工程在全体工作人员的辛勤劳作下，会在中国大地上放出来夺目的光辉，《政府采购法》必将结出累累的硕果。
　　
　　（本文获二等奖，本报略有删节。作者单位：机械工业信息研究院）