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政采也要唱好“农字经”

作者:芷 君 发布于:2008-10-15 15:12:00 来源:政府采购信息报

  时下,农村改革问题再次成为街谈巷议的焦点。各省市发力农村改革的报道也频频见诸报端。有消息传出,陕西将在今后5年解决10979户农村无房户的住房问题;陕西财政也提出要提高农村中小学公用经费保障水平补助资金;河北市县的财政部门也纷纷表示要加大农业投入。
  
  “大力推进改革创新,加强农村制度建设”;“积极发展现代农业,提高农业综合生产能力”;“加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步”,党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了具体的部署。
  
  在气势如虹的农村改革蓄势待发之际,政府采购作为财政支出性资金的一个重要组成,是否也该对新一轮的农村改革尽一份绵薄之力呢?
  
  笔者认为,为使政府采购服务于社会主义新农村建设,财政部门、政采部门也应出台与之相适应地“助农”政策,抓紧制定更加完备的制度,努力把“农字经”念得更好。
  
  农村改革势必涉及到改革经费问题,政府采购作为一项有别与一般商业采购的采购行为,也应加大在农业上的投入。
  
  在编制项目预算时,明确项目预算编列重点,向农村基础设施建设、保障农业生产运转等方面倾斜。对一些农业省、农业县,应加大农业政府采购面。将一些农村扶贫开发、农村基础设施建设、农业种植结构调整、人畜饮水、节水灌溉重点支农项目纳入政府采购范畴,通过规模采购,提高农业专项资金的使用效益。
  
  在发展现代农业上,财政部门、政府采购部门也应该有所响应,作好统筹带头人的作用。采购部门可就一些新型农业品种,新型农业器械通过政府集中采购后,分散给农户播种或使用,保证农耕生产顺利进行,保证一些高产、高效的农作物能更广泛的得以推广。
  
  同时,加快农村公共事业建设也需尽快提上日程,这也需要财政资金的扶持。财政应加大农村专项资金的比例,加快农村公共事业建设。如在农村公共卫生事业上,加大公共卫生大楼和乡镇卫生院建设,健全农村卫生服务网络;增加新型农村合作医疗财政补助资金,筹措落实到位农村公共卫生服务和农民健康体检专项资金,支持农村和社区公共卫生工作。
  
  在农村文化事业上,推动农村文化体制改革,重点实施广播电视村村通工程、农村电影数字化放映、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
  
  在农村生态环境建设上,推进农村生态建设,利用沼气处理等工艺对农村生活污水进行处理。在农村养老保险和社会保险工作,安排农民基本养老保险资金,做到应保尽保和养老金的调整提高并按时足额发放;调整提高农村和城镇低保对象保障标准,并给予物价上涨补贴。在农村义务教育和扫盲教育,办好村小学、托儿所、幼儿园和扫盲夜校等。
  
  在财政扶持的基础上,政府采购部门也应在采购环节上把控好关,保证资金的透明使用,提高资金节约率。
 
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