中央财经大学法学院教授　曹富国

　　扩大内需的十项措施不是简单的稳定经济的权益之计，跟中央一贯倡导的可持续发展政策是完全一致的，里边包含了构建和谐社会、建设新农村、实行“两型”社会与实现增长方式转换的内容。对这些政策的价值目标的理解，跟公共采购有关的是可持续公共采购的理论和机制，就是要将可持续发展的理念融入到整个采购环节中间，产品从需求产生到整个生产周期是否考虑了环境、社会的因素，是讨论的可持续公共采购的重点。
　　
　　从当前万亿投资政策和中央一贯倡导、推行的可持续发展的理念来讲，先进的、可持续的价值目标需要可持续采购的手段协调、统一起来实施。
　　
　　扩大内需的政策在外部市场受阻的情况下，给国内市场提供了一个机遇，这个机遇就是让更多人前所未有的关注和重视国内市场的建设问题。在中国，缺乏公共市场与私人市场区分的传统，中国的经济体制建设在私人市场取得了很大的成功，在公共市场我们也看到了透明、有效的机制。尽管公共市场已经有了很好的《招标投标法》和《政府采购法》，但这个市场还需要进一步完善。
　　
　　我们在阅读或者理解欧盟这个内部市场建设的法律时，总能感受到内部市场的规则，当中国重新关注和重视国内市场建设时，欧盟法律中有很多可以借鉴的地方。
　　
　　此外，与万亿刺激经济计划有关的是公共治理的有效性问题。政府使用大规模的投资对市场进行救济，各方会存在这样的疑问：这个救济手段是否有效，是否会产生公共治理上面的问题？所以，这时我们需要从治理的角度思考这个稳定经济的战略性决策，即政府的采购问题。为此，需要借鉴新型公共管理理论，尤其要注意政府的角色和职能从采购人到需求供应者的转变。