政府采购既要讲程序又要讲效率，就必须使程序与效率相协调，在遵循程序和规范化操作的基础上实现效率最大化。而实现这个目标应着力考量的因素主要有以下几方面--
　　
　　程序设计的科学性
　　
　　政府采购作为一项系统性工作，从项目申报开始，必须通过主管部门、采购部门、采购监管机构、执行机构等多个部门的连续运转，还要经过包括合同签订、商家供货、货物验收等多个环节才能完成，只要其中某个部门或某个环节的工作不科学规范，时间效率不高，就会影响到整个采购工作的效果和时间效率。
　　
　　所以政府采购程序与效率相协调首先要有科学合理的采购程序规则，有一套务实高效的运行体系作保障，尽可能地缩短、简化程序环节的链条，尽可能地减少采购工作中的审批事项和工作职责的重复交叉，最大限度地为采购人和采购工作提供便捷有效的运作机制，这是确保政府采购程序与效率相协调的基础和前提。
　　
　　目录与标准的合理性
　　
　　采购目录和限额标准是推行政府采购的一个核心依据，目录以内标准以上必须按照政府采购法的规定实行集中采购。由于采购单位需采购的项目很多，而我国的采购尚未实行实物配送制，采购预算的刚性又不强，因此对哪些项目列入集中采购目录、由哪一级采购机构来实施采购、多少标准以上应该纳入政府采购就需要认真研究。如果规定不合理，采购权限划分不切合实际情况，教条行事，甚至抓小放大，频繁的报批授权，不仅难以形成采购规模优势，导致程序混乱、降低采购效率，还会挫伤采购人的积极性，影响采购事业的健康发展。
　　
　　方式选择的多样性
　　
　　政府采购在具体操作时，选择不同的采购方式就有不同的采购程序，其管理环节和交易过程也有所区别，这是影响交易效率提高的一个瓶颈。所以提高效率必须从实际出发，在政府采购法规定的五种采购方式框架下，针对不同采购项目的特征和采购人的特点及要求，不断探索、适时创新开辟出可供采购人选择的多种采购模式，如不断优化协议供货、加大定点采购项目、改进跟标采购操作、实行网上交易采购、开展实物招标等等，显然有利于采购部门处理好管理与服务的关系，促进采购程序和效率的协调。
　　
　　权限赋予的针对性
　　
　　目前政府采购权限比较集中，国税系统主要集中在总局采购中心，少部分项目由省局集中采购，省以下只有分散采购项目。而高度集中下如果缺少必要的灵活性，实际操作起来就会遇到很好障碍。比如采购人需零星采购少量通用性项目和临时性项目，如果按正常管理权限实施采购就难以满足采购人的需求，及时性就得不到保障，操作起来也很不顺畅。这就需要在采购权限上进行一些必要的拓展，探索一套有针对性的、适合实际工作的授权管理办法，让采购人在必要的情况下充分利用当地政府的采购成果，这样就可以大大提高采购效率。
　　
　　电子化的广泛性
　　
　　政府采购充分运用电子化手段是必由之路。政府采购信息化具有快捷、广泛和客观不受人干扰的优点，不仅能方便采购人履行政府采购的程序，而且还能大大提高政府采购的效率。所以打造更为宽广的政府采购信息化立体服务平台，进一步拓宽网上交易服务的范围，使其能覆盖到集中采购的全部目录项目，同时打破部门之间、行业之间、地域之间的界限，实行跨部门之间和跨省之间的供应商信息、采购技术信息、市场资源信息的互通与共享，无疑可以在遵循采购程序的基础上提高采购效率，降低采购成本。
　　
　　采购人员素质的熟练性
　　
　　政府采购不同于一般的业务性工作，它涉及到经济、贸易、自然科学等多学科知识，政策性强而且情况复杂，这就要求管理、执行和评标人员不仅要精通政府采购理论，熟悉政府采购法规，还应掌握招投标、合同管理以及市场分析与判断、缔约与履约验收等多方面的知识和技能，有较强的法制意识、责任感和事业心。
　　
　　如果采购人员精通业务、熟悉程序，就可以大大节约各环节作业时间，同时还能抓住采购过程中重要环节和关键点，如采购人员对货物的性能或服务的性质熟悉，就可以提高制作采购文件的效率和质量、缩短对供应商资格审查和评标的时效，同时还可以协调处理采购运作中的各种关系，促进整个采购效率的提高。
　　
　　（作者单位：江西省国税局集中采购中心）