药品集中采购能有效防治腐败
作者:清晖 发布于:2009-01-17 10:16:00 来源:政府采购信息报
近日召开的中国共产党第十七届中央纪委第三次全会指出:各级纪检监察机关下大气力纠正损害群众利益的不正之风,各项工作稳步推进……全国21个省份实行以政府为主导、以省为单位的药品集中招标采购办法,采购总金额超过1000亿元……但同时,必须清醒地看到,腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发,反腐倡廉建设面临不少新情况新问题,反腐败斗争形势仍然严峻。
据了解,在药品和医疗设备的招标采购中,虽然各地政府正在逐步加强监管的力度,但采购中的一些不正之风并未得到有效遏制,暗箱操作仍屡禁不止。从理论上说,药品和医疗设备采购由以前的医院自行采购变成了由有关部门统一组织的集中招标后,不仅能够实现规模效益,而且监管部门的监督也可以更集中,腐败现象应该得到有效遏制才是。但实事并非如此,某医药企业的经理就说:“以前我们要公关的对象只是医院院长、药剂科负责人和医生,但现在药品实行集中招标后,我们的负担就更重了,还得公关卫生局长、招标办主任、代理机构等。”
在笔者看来,集中招标不是腐败的根源。腐败依然存在的根源在于监督的力度不够,负责操作的机构也没有规范地操作。单纯的集中招标解决不了目前药品和医疗设备采购中存在的问题,只有规范操作、强化监督,腐败才能得到真正遏制。笔者建议,最好由集中采购机构按照政府采购的程序去操作。陕西就对此作了有益尝试。2008年,陕西省有关部门把作为该省“民生八大工程”之一的公共卫生工程医疗设备采购项目的招标委托给了陕西省省级单位政府采购中心,该中心遵照政府采购的公开、公平、公正和诚实信用原则,在有关的监督下,严格每一个操作环节,使得以往由中介机构来组织的医疗设备项目,告别了质疑投诉不断的问题,取得了良好效果。
药品和医疗设备采购与民生息息相关,遏制腐败才能减轻患者的负担、保护患者的利益。因此,由不以营利为目的的集中采购机构来进行集中采购,并进一步规范药品和医疗设备集中采购制度。让药品和医疗设备采购走上渠道合法化、行为规范化、采购有序化、竞争公平化、过程透明化、结果公开化的轨道非常必要。这样,药品和医疗设备采购中的腐败才能得到有效遏制。
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