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解决采购代理机构人才短缺可行措施

作者:黄明锦 发布于:2009-02-24 11:15:00 来源:政府采购信息报

  政府采购代理机构从业人员为我国政府采购事业做出了巨大的贡献。但我国政府采购代理机构人才建设存在问题是明显的,亟待研究并采取切实可行的措施解决。
  
  总量短缺与结构性短缺并存
  
  目前,急需的咨询、代写标书等专业人才极缺,政府采购代理机构人才总量无法适应迅速发展的政府采购代理市场要求,总体上处于“数量有余,质量不足”状态。人才配置上无法达到市场或区域发展的要求,在经济发展水平较高、政府采购规模较大的地区,如北京、上海、广州、深圳,政府采购规模逐年扩大,增幅明显,但合格的政府采购代理人才供应和人才储备明显不足,而经济欠发达的地区,人才缺乏,因代理市场发育不充分、待遇偏低,高端人才不愿意到经济落后的地区工作,人才本地化特征突出。
  
  另一方面,人才结构性短缺也很明显。首先,新获批代理机构的高管与资深业务人员缺乏。由于准入门槛低,新准入的政府采购代理机构数量多,但既熟悉代理业务又了解政府采购法律法规、运作程序的资深从业人员大多留在老牌的代理机构,从而造成人才分布不均衡。二是高学历、高素质的政府采购代理机构人才缺乏,人才的教育素质远远低于其他行业的服务人员。三是政府采购代理机构管理人才缺乏。具备代理大型政府采购项目的管理经验的人才非常缺乏,一些代理机构的老板、老总常常感叹,应聘代理机构低端人才多,大多为刚毕业的未经政府采购专业学习的学生。四是政府采购代理机构高级职业经理人供求矛盾突出,项目经理和总经理缺乏,其中综合素质高、职业操守好的总经理尤为匮乏。缺少具备国际视野,懂得市场竞争规则,熟悉经营和法律的高水平、高素质的专门人才。管理层普遍存在重服务轻管理、重收入轻法律,重收益轻规范的观念。
  
  人才管理机制落后
  
  落后的政府采购代理机构人才管理机制束缚了人才能力的提升。大多数代理机构公司治理结构不合理,不符合《公司法》的要求,产权与经营权混淆不清,不少投资方不懂得分权和授权,总经理的经营权、管理权大多没有与用人权、考核权、分配权结合,因此,很多非经营性的因素困扰着总经理的精力和管理,不利于高级人才队伍的形成。
  
  政府采购代理机构忽视高级人才梯队和后备人才建设。政府采购政策性强,需要具备多领域的专业背景。作为高级人才来说,应具有更强的创新综合能力,成为政府采购代理“通才”,如包括专业能力、管理沟通能力、解决复杂问题能力、经营能力、财务核算能力,此外,还需要具有诚信、廉洁、服务的精神和很强的执行力。
  
  目前,政府采购代理行业没有建立和健全相应的人才评价体系和人才价格体系。政府采购代理机构高层的聘任、任免、辞退、开除等人为因素影响太大,主要靠业绩、人脉关系或资源背景,同时,人才价格体系不按市场规律、价格规律办事,极不利于人才流动、提升和成长。
  
  职业生涯无规划 教育培训缺乏
  
  政府采购代理市场受政策性影响较大,只看到代理收费行为而没有看到其技术含量,行业认知度不高,职业生涯规划基本被忽略。从高管人才来讲,即要接受法律法规的约束,承受不规范代理行为带来的职业风险,也要承担经营业绩不好的责任。
  
  政府采购从业人员在职业精神、职业性格的塑造方面十分薄弱,鲜有的行业和行政主管部门培训中有针对性的培训不多,同时,从事培训的教师真正从事实际操作研究的不多,订单式定向培训更为鲜见。
 
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