湖南省省直机关政府采购中心副主任　傅戎

　　政府采购工作是一项全新的系统性工程，由于政策性强、涉及面广，要求采购人员既要具备扎实的专业理论知识，又要具有很强的业务操作能力。加入GPA的谈判对我国政府采购而言，既是机遇又是挑战，为了能够在未来的国际化采购中充分发挥优势，保护我国民族产业，必须研究国际采购惯例和相关条款，来应对面临的国际化经济挑战。
　　
　　推进人员职业化教育
　　
　　政府采购工作任重而道远，需要一支高素质的专业化队伍。这就要求各级政府采购相关部门尽快建立政府采购人员职业资格管理制度，制定我国政府采购人员作业准则和岗位标准，建立职业资格认证制度和培训考核制度，逐步做到政府采购人员持证上岗，规范政府采购用人机制。此外，还应加大对现有政府采购人员的培训力度，逐步实现政府采购人员的专业化，将政府采购队伍建设纳入制度化轨道，确保政府采购活动的正常开展。
　　
　　具体措施可分成“三步走”：一是加强采购从业人员的培训。制定培训计划，明确培训目标，采用多种组织形式和方法，扩大和丰富培训内容，切实提高政府采购从业人员的业务水平和工作能力，尽快造就一支廉洁高效、业务精通的高素质队伍，以适应政府采购工作的发展需要；二是牢固树立服务意识，强化服务理念和大局观念，在服务中树立政府采购形象，在服务的过程中赢得理解与支持；三是加强政治思想教育工作，强化采购人员廉洁自律意识，不断提高政治素养，使政府采购工作真正成为体现效率和效益的阳光工程。
　　
　　加强培训提高业务素质
　　
　　大多数地区的政府采购工作人员是从行政机关的工作岗位中转变过来的，不少地方都存在人员少、力量弱的情况。经过将近十年的探索，人数和人员素质都有了很大程度的提高。但政府采购与一般的商品采购和行政管理不同，专业性很强，从业人员既要熟悉相关法律法规、操作程序，又要具有一定的采购知识。无论多么完备的政府采购制度，其运作过程总是由人具体操作的，不仅涉及到参与人员的品德，而且在政府采购行为中有着很复杂的素质问题。
　　
　　政府采购具体工作应由具有专业化水平的人员负责执行。政府采购人员素质的高低，直接影响到政府采购工作的公平、公正和公开，这是代表政府形象的问题。
　　
　　高效、廉洁、奉公、业务素质高的员工队伍是政府采购改革顺利进行的关键因素，因此，应借鉴国外先进做法,重视对政府采购专业人员的培训工作,政府采购人员应采取考试的办法进行筛远,考试合格者要在财政部门或有关部门登记注册，成为正式的专业政府采购人员，形成专业化的队伍，选聘、考核、培训是必不可少的环节和手段。在这方面，可以采取的有效方式有公开选拨、技术资格考试、思想道德考核、后续教育等，通过考核与选拔，让所有工作人员树立自律意识，规范政府采购行为。
　　
　　积极应对国际化挑战
　　
　　应根据经济发展水平与各行业的发展状况，科学确定政府采购市场的开放次序与程度，逐步、适度地开放政府采购市场。一是在国外供应商进入方面，实行逐步准入原则。二是在市场开放结构方面，根据政府采购市场的特点与各市场开放的风险系数，实行结构性开放策略，以提供政策上的缓冲期，待条件成熟后再逐步与国际政府采购市场接轨。政府采购相关部门要研究和了解国际采购的一般操作规程，按照市场经济的原则设立政府采购的各个环节，并制定相关的管理办法，逐步改变我国政府采购行为中诸如信息发布不规范、审批手续繁杂等问题。同时，也要尽快打破政府采购市场地域封锁的现状，建立起有利于公平竞争的市场环境，培养企业的竞争意识。
　　
　　GPA的贸易自由化要求不是很高，政府可以自主地决定相关领域的开放程序。作为基层政府采购相关部门，不要认为政府采购国际化进程与己无关，也应正视这个问题。一是对列入政府采购的实体进行仔细斟酌，以确定何种实体的采购行为可以面对国际市场。二是对于各个地区不同的优势和特点进行确定开放程序。三是可以有选择地决定对相关国家开放比较优势的产业领域。四是充分考虑国家安全和公共利益，适当控制政府采购市场的开放程度。五是要优先购买国内产品，保护国内企业。