盖章已经成为不可回避的话题
　　
　　“现在的招投标越来越形式化了，我们单位招标，根据招标文件的规定，投标文件的正本和副本须单独密封，并加盖密封章，结果投标的9家单位中，竟然有5家盖的是单位公章。作为项目负责人，我当然只能按照招标文件的规定对这样的标予以否决了。但这家公司找我们的领导了，后来我们领导让这家公司到附近去刻了一枚密封章，重新密封……”最近，某市政府采购代理机构的一个项目负责人如是对记者说。
　　
　　去年，有个供应商也向记者透露过他们在一次投标中遇到过的挫折：南方某地的一个项目的采购中，根据招标文件的规定，投标文件须密封且外面不得盖章。结果他们多此一举，在包封的封面上贴了一张白纸，并写上工程名称，还盖了公章。投标现场，代理机构的工作人员提醒了下，他们赶紧把所盖的章“处理掉”。刚“处理”完，投标截止时间就到了。结果在开标时，代理机构的工作人员看到他们盖章的地方被挖了个洞。于是又被认定为没按招标文件的要求对投标文件进行密封。最终被判做了无效投标。
　　
　　还有一家供应商也向记者讲述过他们的一次历险：有一次投标文件的密封胶水没干，他们就根据招标文件的要求盖上了公章及法人代表章，结果在去往投标现场的途中，胶水干了，就发现公章不见了，于是急忙打电话回公司，让同事把章送到投标现场，晚一点就完了。
　　
　　看来，“盖章”已然成为政府采购活动中不可回避的事项。那么，哪些章又是必须盖的呢？哪些章又是没有必要的呢？
　　
　　投标文件应该要求盖公章
　　
　　据业内人士介绍，要求投标人对投标文件的相应内容进行盖章，其目的是确保投标行为代表单位的意志，而非投标代表的个人行为。一旦采购中发生了纠纷，有关部门将根据盖章认定有关文件的效力，而确定供采双方的权利以及义务。由于不同的章用途不一，法律效力也不一样。
　　
　　据了解，每个单位都不止一个印章，如企业法人一般都有公章、法人章、财务专用章、合同专用章、发票专用章等。据业界专家介绍，公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征。凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章；法人章在规定的有限用途内使用，如税务申报.开支票等；财务专用章的用途为办理单位会计核算和银行结算业务等；发票专用章是单位用于开具发票时使用；合同专用章再单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务；公章可以代替合同专用章使用。“在政府采购活动中，必须要求投标人使用具有法律效力的印章，最好直接要求投标人加盖投标单位的公章。”湖南省某中介公司的老总如是说。
　　
　　需盖什么章应事先明确
　　
　　据调查，由于公章具有最高的法律效力，所以每个公司对公章的保管也非常妥善，使用时也格外谨慎。因此，如果招标文件没有明确要求，一些投标人在参与政府采购时，往往是有“章”盖即可，如盖授权专用章、合同专用章等。一些投标代表甚至盖企业自行刻制的、在内部业务部门之间使用的、不具备法律效力的投标专用章、物资进出专用章等。而在参与投标后，一旦投标的有效性被否定时，投标代表就会不满地表示：“你们只要求盖章，又没说盖哪种章，怎么盖这个就不行……”搞得政府采购代理机构也不知如何是好。
　　
　　业界专家建议，政府采购代理机构在采购实践中，最好对投标人盖什么章提出明确的要求。同时提醒投标人应按照招标文件的规定参与投标活动，应当加盖公章的文件必须加盖公章，不能用其他的印章取代。另外，代理机构也没有必要让投标人盖很多章，在必要的地方盖几个章即可。毕竟根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，未按照招标文件规定要求盖章的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理。要求多了供应商容易出错，一旦出错又不能不判作无效投标。那样招标的有效竞争可能会被削弱。