部分采购人规避国货 大多缘于认识不到位
作者:刘燕 发布于:2009-04-29 11:17:00 来源:政府采购信息报
编者按 政府采购与民间采购的最大不同在于它要发挥政策功能,科学调控和引导国家经济发展方向。在众多需要发挥的政策功能中,支持国有品牌的发展是政府采购的应有之义。
在参加政府采购的各种活动中,政府采购信息报记者时常听到一些单位的采购人员私下里满腹牢骚:国外产品不仅性能好、服务质量也高,为什么要 “画地为牢”,仅从960万平方公里的范围内挑选?也有人觉得,采购国货、支持中小企业发展的事情,跟自己单位无关,对于一个国家来说,自己单位小,采购量也少,出不了多大力,何况一些国产品牌货物往往性能不稳定,会给后期维修增加负担。
面对采购人在采购国货方面出现的“不理解”、“阳奉阴违”甚至“钻法律空子”的现象,专家表示,要让采购单位自觉履行法律法规,支持政府采购发挥政策功能,就要让他们意识到支持国货的意义,意识到发挥政策功能不是空洞的理论,不是事不关己的空话,而是利国利民也利己的大事,需要从身边的每个项目做起。
西方发达国家的政采制度实施已上百年,发挥政策功能是国际上的通行做法,美国、澳大利亚、英国等国家的政府采购机会只留给本国企业
在一次政府采购工作会议上,某财政部门官员表示,税收要“取之于民用之于民”,政府采购花的是纳税人的钱,因而产生的发展机会要留给本国纳税人。
这位官员介绍,西方发达国家的政府采购制度实施已上百年,发挥政府采购的宏观调控功能是国际上的通行做法。比如说,为了鼓励购买国货,支持本国企业发展,美国1933年出台了《购买美国产品法》,从保护美国国家利益、安全以及维护本国供应商利益的角度,要求美国政府购买本国的货物和服务,保护美国民族产业的发展。“在法律的号召之下,美国政府各单位纷纷响应,这是一股巨大的力量。”这位官员表示。“澳大利亚、英国等国家的政府采购机会也只给本国企业。如果我们的市场对外开放,而国际政府采购市场我们根本进不去,那我们就是主动接受了外国企业的冲击。”这位官员说。
中央国家机关政府采购中心综合处处长高志刚在农科院举办的政府采购培训班上告诉学员:“一个企业不是从一开始就强大,一个产品也不是研制出来就十分成熟,美国的硅谷是在政府采购的大力支持下上才有今天的成就的。采购人在提需求时,要本着支持国有企业发展就是支持自己的态度,认识到采购行为的重大意义。”中央国家机关政府采购中心是这么说的,也是这么做的。在4月9日~10日组织的中央国家机关政府采购中心集中采购工作座谈会上,高志刚表示:“2008年,中央国家机关政府集中采购项目的合同全部授予了本国供应商。”
国家安全不是儿戏,一旦涉密国家信息及科研技术外泄,后果不堪设想。如果购买国货,这一问题则迎刃而解
在国家安全层面,2006年的“联想安全门”事件给了业界一个沉痛的警示。据了解,联想集团2004年并购IBM 的PC业务时,接受了美国政府由12个部门组成的外国投资委员会的调查,在经过长达70天的艰苦谈判并与美国司法部、美国国土安全部签订《国家安全协定》以后,才获得美国政府的批准。而2006年美国政府却以国家安全为由,宣布将不会在机密领域使用联想PC。
“美国那样警觉的安全意识正是我们缺乏的。联想安全门事件之后,一些机要部门使用外国品牌设备的情况有了较大好转。但是,也有部分单位目前还没有转变观念,采购时仍然提出购买国际品牌,而且找出了各种各样的理由。”某部委政府采购领导小组负责人在谈到本系统内政府采购情况时如是说。
一位权威专家表示,国家安全不是儿戏,一旦涉密国家信息及科研技术外泄,后果不堪设想。我们应该扩大安全意识宣传,让所有人有安全意识,防患于未然。
政府采购不是让采购单位拿纳税人的钱购买最好最优质的产品,只要产品能满足公共服务的需求,就可以购买
不能不承认,我国市场经济发展比西方国家起步晚,市场机制不够成熟,产品技术也不够先进,在众多国外优质品牌的诱惑下,要选择自己国家不够优质的产品,对采购人来说,确实是个考验。
政府采购信息报记者在采访过程中听到这样一个“故事”:某单位想采购一批割草机,为了购买进口品牌,在提交给财政部门审批的申请单上填写的理由为“国产割草机噪音太大”。对此,农业部财务司调研员虞从映说:“这是一个滑稽的故事。我们不能为了躲避购买国货就编出许多可笑甚至站不住脚的理由。
《政府采购法》第十条规定,政府采购除了所‘需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取’、‘无法以合理的商业条件获取’或者‘为在中国境外使用而进行采购’的情形外,应当采购本国货物、工程和服务。”
虞从映认为,政府采购不是让采购单位拿纳税人的钱购买最好最优质的产品,而是要购买最好最优质的公共服务。“只要产品能满足公共服务的需求,就是可以购买的。”在提供优质公共服务的同时,为本国企业发展提供实践机会,实现经济效益与社会效益的最大化,才是政府采购的真正目的。“实践出真知,没有实践机会,哪里知道我国企业缺乏的到底是什么?” 虞从映说。
政府采购进口产品管理办法(财库[2007]119号)
交通运输部关于政府采购进口产品管理有关问题的通知
采购预算管理办法》的通知 href="http://www.caigou2003.com/law/cfagui/200805/20080512142933_216995.html" target=_blank>财政部关于印发《自主创新产品政府采购预算管理办法》的通知
财政部关于印发《自主创新产品政府采购评审办法》的通知
财政部关于印发《自主创新产品政府采购合同管理办法》的通知
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