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办公设备配置标准科学界定有利于预算编制

作者:薛磊 发布于:2009-05-07 16:10:00 来源:政府采购信息报

  在采购工作实践中发现,采购人在采购办公设备方面存在较大的问题:同为办公设备,如计算机,条件好的采购人所采购的价格是条件差的采购人所采购价格的几倍。其原因在于办公设备没有规定的配置标准。采购人在实施采购时,不管是否需要,都过度追求配置最高、最新、最全、最强的产品设备,这不利于节约有限的采购资金,也不利于采购政策功能的落实。因此,要强化采购管理,遏制攀比之风,有效区分“想要”和“需要”,就有必要科学界定办公设备配置标准。科学界定办公设备配置标准有以下好处:
  
  有利于集中采购预算的编制
  
  《武警部队物资采购暂行规定》明确规定:负有编制预算职责的部门在编制下一年度预算时,应当将该年度集中采购的项目及资金预算列出,报本级财务部门汇总。集中采购应当严格按照批准的预算执行。集采预算是实施集中采购的关键与前提,只有有预算的采购项目才能实施采购。而目前采购人在编制采购项目预算时没有依据,自由裁量权较大,全凭使用人的喜好决定采购项目或预算资金。而配置标准的出台,可以较好地解决这一问题,也给财务部门审核集中采购预算提供了依据,可以从源头上节约采购资金。同时也是预算管理与资产管理相结合的需要。
  
  有利于构建资源节约型警营
  
  在检查中发现,采购人贪大求洋,个别采购人甚至对采购项目缺乏必要的论证,脱离实际工作需要,都想买好的、贵的、配置标准高的,特别是设备功能全的。有钱的单位是这样,没有钱的单位也是这样。实际上按市场主流产品已完全能满足机关正常办公需要,但由于没有规定,致使采购人相互攀比现象十分严重,有些设备功能根本用不上,高配置低使用效率问题十分突出,造成经费和资源的双重浪费。有了配置标准,采购人无法随意采购、相互攀比,采购意愿只能从实际工作需要出发,而不是从想要出发,对于构建资源节约型警营十分必要。
  
  有利于提高集采的综合效益
  
  办公设备配置标准出台之后,采购人所采购的货物标准统一,便于采购机构统一采购,采购规模越大,参与的供应商越多,竞争越激烈,所采购货物的质量就更加有保障,采购价格也就越优惠。同时,可以减少采购机构组织采购的次数,防止随意提高配置标准和以其它理由组织的零星采购,规范采购行为,降低行政运行成本,提高采购效率和采购综合效益。
  
  有利于发挥集采的政策功能
  
  集中采购可以通过配置标准,最大限度地限制随意采购和个人行为,加大采购集中度,体现政府意愿,解决市场缺失问题,要求各采购单位根据实际需要合理编报采购需求,优先购买自主创新产品,优先购买国货和节能、环保产品,从而更好地发挥政府采购调整产业结构、支持和扶持自主创新企业的发展、支持老字号和民族品牌的作用,落实国家产业政策和自主创新发展战略。
  
  有利于保障办公的合理需求
  
  在界定办公设备配置标准工作过程中要注意三点:一是配置标准必须要随时代的发展与变化而不断完善,不可一个配置标准使用过长时间。如公务用车,配置标准就因长时间没有随社会发展而改变,标准还是加入WTO之前的,价位在30万元左右的,目前在国外属高档车,这与我国的国情与定位不相匹配;二是要充分体现政府采购的政策功能,必须有节能环保、支持国货、支持自主创新、扶持老字号等要求;三是应考虑设备的使用寿命、报废年限、更新时限,包括保密要求等。
 
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