政采代理机构如何选人用人(三):廉洁培训应成为必修课
业界专家认为,反腐倡廉应该是政府采购代理机构常抓不懈的工作,在对从业人员进行培训时,廉洁培训应该成为必修的内容。
“两个月前才找我们公司给他报销了他家人旅游的费用,这么快就不认识我们了。一定是从××公司得到的好处更多。”一位不愿透露姓名的供应商近日在参加完某政府采购代理机构组织的一个办公用品的招标后做出了这样的推断。该供应商认为,如果某政府采购代理机构的项目负责人没有拿中标公司更多的好处,那应该会兑现其在要求他们公司报销费用时的承诺--“如果你们公司参与我负责组织的项目,我一定会多加“照顾”。
据该供应商透露,他们公司规模比较小,很少有机会参与大规模的政府采购项目,而小型的项目,利润本来就不多,如果为了中标而“托关系,找门路”的话,刨除“打点”的费用后,公司几乎无利可图。经过这件事情后,这家供应商表示,以后不会花太大的功夫在政府采购市场上了。“不过,有机会我打算治治这些光拿好处不办事儿的人,让他们吃不了兜着走。以后再有人想让我们为他们的吃喝玩乐埋单,没问题,不过,我会悄悄留下证据……天底下哪有白吃白喝好事!”
反腐倡廉应常抓不懈
据了解,随着政府采购制度的不断深入,我国的政府采购事业已经在整体上向前迈进了一大步。但是从业人员私下拿好处、参加有可能影响采购公正性的宴请和娱乐活动、向供应商报销应由个人支付的费用等行为还是没能得到完全杜绝。基于此,业界专家认为,反腐倡廉应该是政府采购代理机构常抓不懈的工作,在对从业人员进行培训时,廉洁培训应该成为必修的内容。
在具体的培训工作中,很多省级集中采购机构已经十分重视廉洁培训,如福建省政府采购中心、辽宁省政府采购中心、陕西省政府采购中心、内蒙古政府采购中心、江苏省省级行政机关政府采购中心、深圳市政府采购中心等。据调查,目前一些地市乃至区县也在加强这方面的“培训”工作,如四川省什邡市政府采购中心、江苏省徐州市贾汪区政府采购中心等。
在“培训”的方式上,有些地方是直接讲有关规定,有的地方则采取以案说法的方式,重点讲述违法违规的后果。据了解,到监狱去考察这种警示教育也是不少集中采购机构推崇的方式之一。据陕西省省级单位政府采购中心主任李健介绍,该中心就曾组织工作人员到陕西省女子监狱接受警示教育;江苏省省级机关政府采购中心主任尹存月也透露过,该中心通过组织工作人员到监狱进行亲身感受和观看教育片,让工作人员体会到了加强政治学习、提高自身修养、加强自律的必要性,同时也还感受到了珍惜工作岗位、尽职尽责、廉洁奉公的重要性。据了解,内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌也非常看重警示教育这一方式,其在京挂职期间,还专程赶回内蒙古参加该中心组织的到监狱去进行的警示教育活动。
以守法为核心内容因材施教
在培训的内容上,业界人士普遍认为,政府采购涉及到得知识很多,要求从业人员全盘掌握是不太现实的。中央财经大学财政学院院长马海涛教授就表示,政府采购涉及到的学科非常多,多学科合作才能把这项工作做好。另外,还有专家认为,在政府采购代理机构,每个人所从事的工作也是有差别的,如有的从业人员主要从事管理工作,有的则侧重于做项目。有的主要负责货物采购,有的则主要是组织工程方面的采购。因此培训时如何因材施教是一个不得不考虑的问题。
业界专家认为,对中心部门领导的培训应侧重于管理知识方面的培训,对具体负责业务的工作人员,应该让他们了解到国家有强制性要求的有关采购方面的专业知识,如让工作人员了解对电线、电缆、电路开关、机动车辆等产品的采购时,必须要求产品通过3C认证。不过,值得一提的是,不管是就管理层的人员进行培训,抑或是对具体实施项目的人员进行培训,政府采购的相关法律法规及政策文件都是必须培训的内容。因为领导不熟悉相关法律,是可能引错路的,普通工作人员不了解相关法律则会走错路。因此,对于这一部分内容的培训可以让所有人员集中起来培训。当然,对于主要负责工程采购方面的工作人员的培训,可以单独组织。
同时,还有专家建议,代理机构负责招标文件制作的人员可以单独组织培训,负责组织合同签订的也可以组织单独的培训。同时,还有代理机构的从业人员认为,代理机构在派员参加业界有关单位组织的培训时,最好不要论资排辈,而是根据培训的内容把机会给那些最适合的、也是最需要的人。
在培训的形式上,业界专家认为,可以请专家请讲师,也可以组织中心的工作人员进行专题讲座。福建省政府采购中心就通过采购中心人员专题讲座等多种形式,让同事之间互相“取长补短”。这一形式不仅促进了该中心人员对专业知识的学习和领会,也增强了中心的向心力。
中介机构也应加强人才培养
调查中,记者发现,与集中采购机构相比,具有政府采购代理资质的社会中介机构对从业人员进行集中培训的时间相对较少。而据了解,造成这种结果的原因主要有两方面,一方面是一些社会中介机构把寻求采购业务放在了一个更为重要的位置,而忽略了对人才的培养;另外一方面是在社会中介机构的政府采购从业人员的稳定性较差,导致不少中介公司都不愿意把精力投入到人才的培养上。对此业界专家提醒,获得政府采购资格易,要打造一块政府采购代理的金字招牌却很难。一个官司就可能直接毁掉一个公司在政府采购代理市场的信誉。因此,具有政府采购代理资质的社会中介机构一样应该加强对从业人员的培训。同时,还应注意用合理的机制去留住自己培养出来的人才。