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实现科学发展需要五“破解”

作者:王东平 发布于:2009-06-12 10:01:00 来源:政府采购信息报

  虽然政府采购在西方已产生二百多年,但是在我国却是一件新生事物,作为财政三大改革之一,政府采购制度是在我国经济发展到新的历史阶段为适应现代经济生活需要而出台的一项重大政策措施,也是适应日益激烈的国际市场竞争所采取的必要手段。由于发展时间较短,人们的认识还不够充分,对一些问题理解上还存在误区,需要在科学发展观的指导下,建立正确的政府采购观,以期深入推进政府采购制度改革。

  破解为采购而采购思想

  政府采购不仅是买东西,更是一项科学的采购政策体系。财政部将政府采购作为财政三大改革之一,是国家加强政府支出管理的重要组成部分,是政府对财政资金问效的重要手段。财政的支出功能不能仅仅停留在资金保障上,政府采购制度的推出,正在从根本上改变以往“重预算、轻管理”、割裂预算分配与支出管理有机联系的不利局面。政府采购在市场经济条件下,可以有效加强财政支出管理,改变财政支出宏观调控缺位的问题。因此,在新的形势下,不仅要考核资金支出数量,更要考核资金使用质量,在财政支出中引入竞争机制,提高资金利用效益。

  破解单纯节约资金思想

  政府采购不仅是节约财政资金。特别在当前全国年采购规模接近5000亿元人民币、今后还将持续增长的情况下,通过政府购买行为可以发挥乘数效应,刺激国民经济发展,在实现社会和经济政策目标方面发挥巨大的导向作用,在产业结构调整与振兴经济、拉动内需、增加就业机会、提高居民收入等方面都可以发挥不可估量的作用。

  破解单一财政工作的思想

  要破解单一财政工作的思想,充分发挥政策功能作用。首先在我国市场经济还不健全,国内企业竞争力还比较弱的情况下,通过政府采购购买国货,可以达到扶持民族企业、保护国内产业、促进中小企业快速成长的目的。其次通过绿色采购、节能采购、自主创新采购等措施,可以鼓励企业加快自主创新,开发新产品,使用新技术,开发新能源,节约不可再生资源,实现节能减排,产品升级换代,增强参与国际市场的竞争能力,服务于我国国民经济的可持续发展战略。

  破解地方保护主义思想

  随着经济日益国际化,特别是与GPA的逐步接轨表明我国政府采购市场对外开放是必然趋势。国内企业要生存与发展也必然走向国际市场,面对与国外大企业争夺市场份额的局面。因此我们必须充分利用政府采购市场开放前的有限时机,给国内企业创造一个开放式的市场,引导国内企业参与竞争,优胜劣态,健康成长,为参与国际竞争做好准备;同时我们也应鼓励国内企业进行公平竞争,反对不正当竞争行为,对恶意竞争行为给予打击,创造一个健康的市场竞争环境,保证企业健康发展壮大。

  破解本位主义思想

  破解本位主义,预防腐败行为发生。政府采购不是哪一个部门的事,而是一项国家政策,各单位一定要跳出部门的小圈圈,树立大采购、大格局的观念,通过规范的程序来规范采购行为,通过有效监管机制实现政府采购的公开、公平、公正、透明,从源头上有效预防和治理腐败行为的产生,保护广大党员干部,实现国家财政资源的有效利用,提升政府形象,提高执政能力。

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