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加快推进政采信息化建设

作者:刘跃华 发布于:2009-06-19 11:30:00 来源:政府采购信息报

  政府采购信息化是指全面的、整合的、动态的政府采购管理和政府采购执行信息系统,主要包括政府采购的网上监督、网上交易、项目申报、供应商商品库等。政府采购的健康成长离不开信息化建设,如果能在政府采购信息化方面抓住机遇、夺取先机,对于在政府采购领域贯彻落实科学发展观,解决政府采购“效率低、成本高、范围窄”的问题将产生深远影响。

  信息化建设的必要性

  从短期看,政府采购信息化建设有利于保增长、扩内需、促就业,有利于解决我国当前面临的迫切问题。政府采购信息化建设将拓展政府采购的范围,促进中小企业的发展,降低供应商特别是弱势供应商的采购成本,间接地扩大供应商的就业范围和人数,对于缓解我国目前存在的就业难的问题将产生很重要的推动作用。

  从长期看,政府采购信息化建设是重要的基础设施建设之一,是推进政府采购制度改革的关键环节,为解决“效率低、成本高、范围窄”的问题提供了有力手段。信息化的政府采购系统可以实现系统内多个采购机构、采购人和供应商和采购项目信息的互联互通,便于监管机构和采购人进行评价和监管,能够跨地域实现政府采购资源的有效整合,从而有效降低采购成本,提高效率和公平,直接地为国家宏观政策发挥重要作用,有效地把纳税人的钱用在刀刃上。

  信息化建设的优势

  首先,时机优势,我国正处于经济社会发展的关键时期。当前的金融危机深刻地揭示了西方社会的危机、西方制度和发展模式的危机。如何在我国政府采购丰富的实践和探索基础上,开创科学发展的新模式,信息化是最佳手段之一。其次,国情优势。我国地域辽阔,省、市、县行政区划众多,政府采购的监管机构和执行机构数不胜数,信息技术的特点是,使用的人越多、规模越大,成本就越低,效果就越显着;我国信息技术与世界同步快速发展,甚至超越一些发达国家,我国政府采购管理和执行方面的机制,大多还在建立过程中,转轨的成本较低,历史负担较轻。最后,文化优势。我国文化全面、整体、系统、和谐的认知思维与信息网络技术基本一致。

  信息化建设面临的问题

  目前,我国政府采购信息化建设也面临一些突出问题,主要包括:

  缺乏顶层设计。标准一致、互联互通互享是信息系统发挥作用的关键。因此,政府的统筹规划和整体设计是信息化成功的关键。我国很多地方都独自开发了政府采购管理和操作系统,但基本上是一个个的“信息独岛”,既浪费了开发成本,也没有实现互联互通互享。

  重技术轻管理。信息化不仅仅是标准化和电子化,更是管理手段和体制机制的创新。目前,我国政府采购信息系统的开发普遍存在重技术(硬件)轻管理(软件)的倾向,没有真正建立新的机制、新的运作和管理模式。

  信息系统的后续维护呈现“断炊”趋向。目前,政府采购信息系统的开发大多数机构都是一些实力较小的研发机构,技术、资金、人才等方面受市场影响的“变数”较大,无法从根本上保证系统的后续运行,因此,出现低成本开发、高投入运行的弊病无法避免。

  当前,我国正处于政府采购制度改革的关键时期,应该把政府采购信息化建设作为当前解决政府采购领域一系列问题的重要抓手,尽快实施全国政府采购统一管理和交易平台信息化工程。

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