编者按 办公家具采购是涉及材料、生产、管理、质量控制与监督等多方面问题的系统工作，采购质量过关、环保达标的办公家具需要采购人、家具生产企业和集中采购机构的共同努力。安徽省政府采购中心在办公家具采购方面取得了宝贵的经验。

安徽省政府采购中心主任　姜毅

　做好调研 掌握一手信息

　　买办公家具要买质量可靠的绿色环保产品，已经是采购人最基本的采购需求。政府集中采购机构如何帮助采购人买到质量可靠、经济、环保的办公家具，已成为一项重要的工作内容，要做好这项工作，首先必须做好调研，详细了解影响家具质量的环节和因素。

　　仔细了解材质和生产工艺

　　据对2006年以来安徽省省级政府采购办公家具的统计，平均每年采购额约700万元，其中80%以上为木制家具。由于供制作木制家具的板材种类较多，如实木板、中密度纤维板、木工板、刨花板、胶合板等，同时家具制作还涉及到面料、油漆、填充材料、胶水和五金配件等多方面。办公家具生产企业在原材料采购和生产管理的任何环节质量把关不严时，产品质量都将无法保证。

　　掌握质量合格情况

　　从质量技术监督部门家具及木制品检测中心对2008年某市场家具的抽查检测结果通报和分析看，第1季度木家具产品监督检查抽样合格率为45%；第2季度厨柜产品监督检查抽样合格率为80%；第2季度木质门产品监督检查抽样合格率为50%；第3季度沙发产品监督检查抽样合格率为50%；第3季度木门、厨柜、办公家具产品监督检查抽样合格率为63%。应该说木制家具产品抽查合格率还是很低的，不合格的主要参数是力学性能不达标，甲醛超标等，出现这些问题主要是因为家具生产企业质量意识不够强、偷工减料、使用劣质材料等，此外市场缺乏有效监督和验收手段也是导致众多家具产品不合格的一个重要因素。

　搞好内部建设 打造良好平台

　　为了确保采购人能采购到性价比优良、环保达标、服务周到的办公家具，同时也为了促进家具生产企业诚实守信经营、生产合格的绿色环保产品，2008年以来安徽省政府采购中心作了有益的尝试。

　　建立采购人与企业的互动平台

　　去年安徽省政府采购中心召开了“发挥政府采购政策功能，促进家具企业发展座谈会”，一方面听取家具企业对政府采购工作的意见建议和企业在参与政府采购活动中还有哪些服务要求；另一方面就参与政府采购活动、编制投标文件、诚实履行政府采购合同等问题对企业予以说明。另外还分期分批组织有家具采购业务的采购人到家具生产企业参观考察和调研。

　　通过上述工作，使采购人了解了家具生产的工艺流程，质量、环境、管理认证制度以及家具原材料和成品检测内容，强化了采购人对办公家具生产技术、认证制度及检测方面的认知，提高了采购人编制采购文件的技术参数以及政府采购合同验收的水平。

　　同时，让家具生产企业对政府采购的程序和履约要求更加清楚，使他们在参与政府采购活动中少犯低级错误，在促使他们诚信经营，保证提供合格产品方面发挥积极作用。

　　提升工作人员的业务能力

　　为切实提高工作人员能力，安徽省政府中心今年开展了“能力建设年”活动。邀请省质监局产品质量监督检验研究院家具及木制品检测研究中心专家及安徽农业大学林产系教授，给来自省检察院、环保局等8家省直单位的采购人员和中心工作人员进行家具基础知识讲座。

　　讲解的主要内容包括家具的定义、分类、功能、材料、五金配件；家具生产的强制规定、行业标准、家具生产企业认证证书、检测要求；家具采购过程中，采购人和采购执行人员需注意的环节和事项等。通过这种方式，使采购人对家具行业有了全方位的了解，对今后采购人采购办公家具提供了有益帮助。同时使采购中心工作人员对采购办公家具过程中遇到的诸如生产强制规定、行业标准、认证制度、家具检测内容及要求等多方面内容有了更深的认识，进一步提高了采购工作执行能力。专家讲座的意见建议，还有利于采购中心进一步规范办公家具采购文件编制的科学化和规范化。

　抓住要害 确保家具采购见成效

　　通过与企业互动，经专家培训，结合过去在办公家具采购过程中遇到的种种问题，经过认真梳理、总结，在办公家具采购过程中应重点关注以下问题。

　　熟悉家具企业的认证证书

　　目前市场上只有3C产品认证是强制性认证，其他的认证都是自愿的。涉及家具企业的认证种类也较多，主要涉及质量、管理、环境、健康和出口等方面，如ISO9001：2000质量认证、ISO14001认证、中国质量环保产品认证、中国环境标志产品认证（十环）、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证、家具产品出口达标认证等。其中只有中国环境标志产品认证（十环）是由国家环保总局颁发的。目前市场上还大量存在着假认证和违规办证的情况，即只要花钱，就能出证明，甚至根本不存在这样的认证机构。因此，不同机构出具的认证证书，其含金量就不一样。在诸多的认证证书中，国家环保总局环境认证中心认证的含金量最高。因此，在编制采购文件确定企业资格条件时将哪些认证作为必要条件要认真研究，但不能用认证条件排斥潜在投标人。目前，安徽省政府采购中心在编制采购文件时要求企业提供ISO9001：2000质量认证、ISO14001认证作为必要条件，其它认证作为加分因素。这样在保证充分竞争的同时，可以选择更好的产品。

　　查验产品质量检测报告

　　原材料和类似产品检测报告是从源头和家具成品两个环节加强对家具企业产品质量控制的有效手段。如果家具企业不能提供原材料和类似产品的质量检测报告，他们所提供产品的质量也就无法保证。目前安徽省政府采购中心在办公家具采购过程中，根据采购办公家具的具体内容，要求企业提供主要的板材、油漆、填充料、滑道等材料和大板台、椅、会议桌、沙发等成品的质量检测报告。由于目前市场上也存在违规检测的情况，此项主要是通过检测机构的印章标识予以辨认。由于家具检测机构资质必须要求有计量认证，检测项目也必须通过相关行政管理部门验收，因此检测报告封面要有国家相关管理部门批准的印章标识，凡没有印章标识的检测报告都不能予以认可。目前国内最高级资质就是通过国家试验室认可委员会认可，在检测报告上能看到的印章。最少一个章（计量认证章），最多三个章（国家认可委认可章CNAS）。

　　此外，还要对检测报告的时间提出规定，如原材料和类似产品的检测报告有有效期，以报告上的有效期为准。如没有有效期，则以上一年的检测报告为有效，逾期检测报告一律不予认可。通过检测报告上的印章标识和有效期的确认，有效避免了有些企业用假检测报告或两年甚至三年前的检测报告应付投标，同时也解决了检测报告的时效性问题。

　　做好原材料质量监督

　　加强对办公家具生产过程中原材料质量的监督是保证家具质量的重要一环。集中采购机构应提请采购人注意家具企业生产过程中的质量监督工作，以确保产品质量。生产过程中原材料质量监督工作主要在家具企业准备好生产的原材料后至开始生产前，采购人应到生产现场对板材、面料、油漆、填充料、五金配件等主要原材料的品牌、产地、合格证书和检测报告进行验证，同采购文件要求及投标文件的承诺进行对比，并对产品小样封存。通过对生产过程中原材料质量的监督，可以提高家具生产企业的质量意识，促使他们严格按照采购文件的要求和投标文件承诺的质量标准进行原材料采购和加工生产；此外还可以防止厂家降底材料标准，以次充好或是使用不合格材料生产；这样还能为交货验收提供实物依据和标准。

　　严把采购验收关

　　家具验收应是一项非常专业的工作，家具验收主要包括外观尺寸、理化性能、力学性能、有害物质四大部分。由于大多数采购人并非这方面的专业人员，仅靠感观、手摸是不能保证质量的。因此提请采购人在以下两个方面把握好：一是交货验收时要求家具企业提供产品标识、合格证、正规的发票、保养手册、使用说明等。合格有效的使用说明书对家具所用材料的环保指标会有详细说明，采购人可以从中判断出这些产品是否安全，是否符合采购文件要求和投标文件的承诺。二是请权威的质量监督机构对产品进行抽检。由采购人随机确定抽检样品，送交国家认可的检测机构检测，检测合格后，家具生产企业方可提交采购人办理验收付款手续。