由于政府采购评审环节决定了采购的最终结果，评审专家在政府采购领域扮演着越来越重要的角色，评审专家的问题得到了越来越多的关注。要使专家发挥良好作用，必须加强对专家的行为规范，并搞好专家库建设。

　　赋予代理机构专家管理权

　　2003年12月1日，财政部、监察部联合印发了《政府采购评审专家管理办法》（以下简称《管理办法》），该办法对评审专家资格管理、权利义务、使用和管理、违规处罚等方面做出了规定。《管理办法》已发布四年多，笔者尚未在财政部指定发布媒体上发现有多少评审专家被通报过，但目前每个政府采购项目必须由评审专家决定，在一些项目中评审专家有违规行为其实时有发生，这意味着实际评审工作中评审专家的义务和权利不对等。因此，对评审专家的违规处罚情形需进一步细化，明确监管责任人，缩小评审专家的自由裁量权，杜绝评审过程中不负责任、胡乱评审的现象。

　　《管理办法》对评审专家的资格条件进行了详细规定，但对评审专家的具体评审过程缺少规定，管用分离的结果是：监管部门“管”有办法，采购代理机构“用”却无从下手。

　　评审过程监管规定的缺失，是评审专家自由裁量权过大的原因之一，因此，应建立日常管理与评审过程管理相配套的监管制度，关键是增加评审过程中采购代理机构如何对评审专家（包括采购人代表）监管的内容，使采购代理机构有“法”可依，应授权采购代理机构对评审专家的评审结果进行审核，明确采购代理机构可以拒绝违法、违规采购结果的情形，防止评审专家滥用自由裁量权。

　　监管部门应该建立全国性的评审专家监管体系，并与采购代理机构紧密联系，对采购代理机构反映的有关评审专家问题，应及时调查核实，符合通报批评、不良记录或停止从事政府采购评审资格情形的，及时做出相应的处罚，并将处罚决定在全国政府采购指定发布媒体上通报。

　　建立能满足实际需要的专家库

　　专家库的建设是整个评审专家管理体系的基础工作，所有评审环节出现的问题，都与专家库的建设相关联，因此，建立一个既能满足评审时对专家的数量要求，又能保证评审质量的专家库，是目前评审专家管理迫在眉睫的一项工作。笔者认为可以从以下几点入手建立一个好的专家库。

　　在设库的初期，对有兴趣参与政府采购评审工作的社会各界人士应敞开大门，尽量掌握最广泛的人力资源。不应简单地在有关媒体上发布征集公告，真正有水平的专家需监管部门去挖掘、去发现，个别专家还应主动上门邀请。

　　在质量上应严格把关。不仅对是否满足管理办法规定的资质条件进行把关，而且需对相关专家的从业背景、工作经历、业内人员的反映进行审核，必要时，还应该了解以前相关专家参加社会招标或政府采购的评审经历，以及采购代理机构对其进行的评价，做到对评审专家有充分的了解，以便在实际管理和使用时“疑人不入库，用时不疑人”。

　　在分类上应满足需要。建立专家库的目的，就是为政府采购项目提供满足其评审需要的专家，因此，必须对符合资质条件的专家进行合理分类。笔者认为，分类可以遵循以下原则：一是按照政府采购目录分成不同的大类；二是根据每大类的实际情况，进一步细化，如医疗设备可分成生化、影像等小类，充分发挥专家的专业化水平；三是根据实际采购的需要，适时增加、调整专家库的分类。

　　在时效上应定期更新。随着信息化时代的到来，专业技术知识的更新速度越来越快，评审专家的专业水平必须及时更新，否则将落后于时代的发展，对政府采购的评审工作产生不利影响，因此，评审专家库必须定期更新，及时吸纳新的、符合资格条件的专家入库，淘汰知识老化、不了解市场变化的老专家，建立专家能进能出、定期更新的动态管理机制。