编者按  根据我国加入WTO承诺，我国已于2007年12月28日向WTO秘书处递交了关于加入《政府采购协议》（GPA）的申请和初步开放清单，正式启动了加入GPA的谈判，表明我国政府采购向国际化迈出了更大步伐。我国加入GPA对军队采购会带来哪些影响？本文就此进行了有益的探讨。
　　
　　军队物资采购作为宏观政府采购的一部分，我国加入GPA后必将对军队物资采购产生直接和间接的影响。深入分析加入GPA后我军物资采购工作面临的新情况、新问题，把握机遇，迎接挑战，制定对策，是当前一项紧迫而又现实的课题。
　　
　　影响1  促进市场和开放意识
　　
　　政府采购与国际接轨，必将推动军队物资采购跨越式发展。随着我国经济与全球经济的不断融合，国内各行业、社会各方面的竞争日趋激烈和规范，特别是我国加入GPA后，我国政府采购将逐步与国际接轨，这为军队物资采购提供了更为规范的社会经济环境和市场秩序，有利于我们从战略高度思考军队物资采购工作，打破传统思维的束缚，及时将军队物资采购工作的内容和要求纳入到国家政府采购行业建设中，促进官兵思想观念的更新和转变，强化官兵的市场化思维方式，增强官兵的市场意识、开放意识、竞争意识、风险意识、质量意识、规则意识、法治意识、全球化意识等，给军队物资采购改革注入新的生机与活力。
　　
　　影响2  促进军队采购改革
　　
　　政府采购制度的发展，有利于促进军队物资采购改革深化。《政府采购协议》的基本目标是通过建立一个有效的关于政府采购的法律、规则、程序和措施方面的权利与义务的多边框架，实现世界贸易的扩大和更大程度的自由化，改善并协调世界贸易现行的环境；通过政府采购竞争的扩大，加强透明度和客观性，促进政府采购程序的经济性和高效率。依据国际惯例，地方政府的采购合同起始限额均高于中央政府采购合同的起始限额。我国目前尚无统一的采购限额规定，而各地实际操作的限额一般都较低，这意味着一旦我国加入GPA，这样的规定对保护本国企业不利，我军现行集中采购额度也将面临调整，必须与之相适应，进一步加大集中采购力度，提高集中采购起始限额，增强采购竞争力，过去一些难以解决的深层次的问题，也有可能会取得突破。
　　
　　影响3  有利于规范运行
　　
　　法规制度的不断完善，有利于推进军队物资采购规范运行。《政府采购协议》对参加方政府采购强调了国民待遇原则、非歧视待遇原则、公开性原则、对发展中国家的优惠原则，规范了政府采购的采购主体、采购对象和采购方式，并明确涉及国家安全的采购，不适用《政府采购协议》。我国现行法规与GPA存在较大差距，军队物资采购更加突出，当前我军物资采购改革运行与管理体制是由传统计划经济条件下的保障模式改革而来，还未发育成熟。各种管理体制的改革还不能完全适应市场经济体制改革的步伐，仍然是一种行政主导型的运行、管理模式，与WTO经济体系的基本原则不相适应。必须进一步深化改革，解决好军队物资采购中在法律和行政体制方面如何定位、职责如何衡量等问题，研究新的模式。
　　
　　影响4  全球市场带来新挑战
　　
　　经济全球化步伐加快，使军队物资采购改革面临新的挑战。适应GPA有关规则要求，国家整个社会经济环境将逐步全面进入市场经济体制并与国际接轨，这为军队物资采购提供了更为规范的社会经济环境和市场秩序。大批国外企业和产品、服务进入国内市场，将会进一步促进买方市场的形成和稳定；只要是GPA参加方，都必须遵守承诺，对我国军事采购开放市场，这将大大拓宽采购渠道，增加选择范围。军事采购选择主动权在我，可以进退自如，趋利避害；进则扩大供货范围，好中选优；退则保护自己，规避风险。但由于我军现行采购制度起步较晚，制度不完善，仅限于国内市场，还缺少如何趋利避害的思路和办法、措施，与采购范围的国际化要求不相适应。
　　
　　影响5  采购安全面临新因素
　　
　　供应商主体的多元化，使物资采购安全环境面临新考验。加入GPA后，军队物资采购不仅面对国内市场，还要面向国际市场。受经济利益的驱动和政治气候的影响，有些供应商特别是国外的一些供应商考虑的主要是经济利益和自己国家的安全，不会主动考虑到我军物资采购服务于军事的需要。而且许多外国技术专家掌握着企业的经营秘密和关键数据，存在着不安全隐患，稍有不慎随时都可能出现泄密问题、产生灾难性后果。我国缺乏相应的法律规范，监控机制不健全，单纯依靠行政手段进行军队物资采购约束，已明显不适应市场经济发展的需要，给军队物资采购工作带来了新问题。必须充分吸取西方发达国家军队采购的成功经验，进一步强化我军物资采购的军事安全属性。