县级政采:发展是第一要义
县级政府采购部门应该如何深刻领会科学发展观的内涵、如何用科学发展的观点指导政府采购工作呢?要做好县级政府采购工作,必须坚持“第一要义是发展”,明白只有搞好了发展,才能解决县级政府采购存在的各种问题。
与国外相比,我国政府采购工作起步较晚,政府采购制度建立时间较短,人们对政府采购的认识还比较片面甚至模糊,尤其是县级单位对政府采购的排斥现象尤为严重。
目前政府采购自身存在不少困难和问题,包括法规规定衔接不够、实施细则未出台、管理体制不统一、质疑投诉较多;政府采购的规模集中程度较低;采购的标准不统一,配置的标准不统一;采购的政策功能不明显,难以发挥资源配置的作用;采购的预算管理、执行操作、合同签订、验收等方面的规定还不完善;采购人员的素质参差不齐;采购程序繁琐、效率低等等。
面对这些困难和问题,不能因噎废食、畏首畏尾,而应该用发展的眼光去看待问题,并以科学发展观为指导,在发展中将其解决。
首先,要加大宣传《政府采购法》的力度,夯实自身的各项采购制度,用采购工作中所取得的成果--财政资金节约率等可感数字,向县里的主要领导、各采购单位的主要领导宣传、介绍,只有引起领导们的高度重视,县级政府采购才能走上正轨、才能在充分发挥效益中逐步壮大。
其次,要进行政府采购的制度创新。要立足县级实际情况和政府采购工作发展的实际,着眼全局、立足长远,认真研究新问题、新情况并系统研究社会主义市场经济条件下政府采购制度的规律,增强预见性、科学性和针对性,推动政府采购理论的深层次思考,积极建立一整套既不违反《政府采购法》又适合县级的政府采购实施办法,形成相互衔接、相互统一又便于操作的管理制度和管理体系,为县级政府采购工作的开展奠定坚实的基础。
最后,要结合本县的实际情况进行政府采购手段的创新,如大力推动电子化政府采购,利用县级、地级、省级信息技术开展政府采购等,推动政府采购进一步公开透明,提高采购效率。(作者单位:山西省吕梁市柳林县政府采购中心)
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