韩国“国家集市”取得良好的经济效益是由韩国政府采购厅委托专门机关--韩国汉阳大学产学协力团进行“国家集市运营效益评价研究”得出的结论

　　编者按 本报2009年12月4日第979期第4版刊登了《韩国电子采购年创经济效益8万亿韩元》一文，介绍韩国政府采购厅的电子化政府采购系统“国家集市”给韩国带来了一年超过8万亿韩元（约合人民币479亿元）的经济效益。文中介绍，韩国“国家集市”取得良好的经济效益是由韩国政府采购厅委托专门机关--韩国汉阳大学产学协力团进行“国家集市运营效益评价研究”得出的结论。其后本报编辑专门致函韩国驻华大使馆了解其具体的经济效益计算方法，今予刊登，与读者共享。

　　图一：国家集市经济效益的总体计算步骤示意图

　　韩国国家集市经济效益的主体8.05万亿韩元来源于政府和民间利用该系统带来的成本降低，其中主要是供应商不必上门拜访政府而节省的时间成本以及交通费用。此外，随着电子化的发展，减少了供应商到政府访问的次数，政府和民间的用纸量也随之减少，此项每年减少碳排放量约62万吨，带来的经济效益折合260亿韩元。因此国家集市创造的总体经济效益为8.076万亿韩元。以下详细介绍计算步骤、计算公式和具体的计算结果。
　　
　　国家集市经济效益的计算方法
　　
　　分别计算国家集市节约的直接成本，以及碳减排带来的经济效益，具体步骤参见图一。
　　
　　1 . 计算国家集市通过改善采购过程而获取的经济效益（共4个步骤）
　　
　　① 得出改善事项
　　
　　建立国家集市之前（As-was）和之后（As-is）的货物、工程/服务过程之间的改善事项。
　　
　　② 得出计算公式
　　
　　根据每个过程的改善事项得出节资计算公式：
　　
　　电子化带来的经济效益=改善事项的业务处理所需时间减少量×全年项目总数×平均人工费
　　
　　③ 收集数据及问卷调查
　　
　　收集存储在国家集市系统DB中的2008年度利用业绩，针对国家机关、地方自治团体、公企业、采购厅进行问卷调查。
　　
　　④ 计算货币价值并分析结果
　　
　　以数据和问卷调查结果为基础，代入计算公式折算出经济效益的货币价值，并分析各机关/业务的费用节省金额。
　　
　　2 . 计算碳减排带来的经济效益（共3个步骤）
　　
　　① 得出计算公式
　　
　　测定碳减排效果的因素并确定计算公式
　　
　　企业减少到韩国采购厅访问而减少的碳排量的计算公式为：
　　
　　Vc = 2 × D × Cd × Nd
　　
　　其中，D为距采购厅平均距离，Cd为交通工具平均碳排放量，Nd为全年减少访问的总次数。
　　
　　使用电子文件、减少用纸量而产生碳减排效果的计算公式为：
　　
　　Dc = Pd × Pc
　　
　　其中，Pd为利用国家集市全年减少的纸张数量，Pc为每一张纸的 CO2  排放量（g/张）。
　　
　　② 收集数据
　　
　　收集在每个流程中减少访问的次数及纸质文件的减少量。
　　
　　③ 折算出货币价值
　　
　　以收集到的数据为基础，代入计算公式计算碳减排量及其货币价值。
　　
　　国家集市带来的总体经济效益
　　
　　1 . 系统改善直接降低社会成本8.05万亿韩元
　　
　　通过建立国家集市系统改善采购过程，节约了8.05万亿韩元（政府+民间）。与2004年（4.5万亿韩元）相比增加80%，投标人的增加（28%）、采购项目数的增加（货物250%，工程/服务182%）、工资及访问费用的降低等都是带来节资效益的因素。其中各机关/各业务的地方自治团体/工程、服务的节资效益最高，因为与其他机关/业务领域相比采购项目数或投标人数量相对多。具体见表一。
　　
　　2 . 碳排放降低带来经济效益260亿韩元
　　
　　此外，企业减少到政府访问而带来的碳减排量达到59.2万吨（见表二），用纸量的减少降低碳排放2.3万吨，合计约62万吨，其经济效益是260亿韩元。碳排放降低的经济效益是采用2008年欧盟的碳排放交易费（42132韩元/吨）换算得出来的。
　　
　　其中通过减少供应商申请参加投标的访问次数（49%）及参加投标的访问次数（45%）带来的碳减排效益最大。
　　
　　在减少纸质文件量方面， 政府部门在中标和合同签订阶段减少用纸49%，民间部门在参加投标阶段减少用纸93%，这两个阶段碳减排效益最大。
　　
　　3 . 总体经济效益8.076万亿韩元
　　
　　系统改善降低的社会成本8.05万亿韩元，加上碳排放降低创造的经济效益260亿韩元，韩国电子化采购系统国家集市实际一年创造的总体经济效益为8.076万亿韩元。韩国国家集市因此创造了可观的经济效益。（资料提供：韩国驻华大使馆采购官郑煐玉）　
　
　　表一：国家集市的经济效益分布表（单位：亿韩元）　
　　

区分

国家

机关

地方

自治团体

公企业

采购厅

小计

政府/民间部门

政府部门

1461

10292

1961

689

14405

民间部门

9755

48069

8151

134

66112

 

小计

11216

58362

10114

825

80517

业务领域

货物

1546

9626

1899

568

13639

工程/服务

9670

48736

8215

257

66878

 

小计

11216

58362

10114

825

80517

　　
　　表二：国家集市减少企业访问次数带来的减排效益分布表　　
　　

采购流程阶段

碳减排量（单位：吨）

申请参加投标

288695

参加投标

268404

PQ审核申请及提交文件

27

提交资格审核文件

371

提交合同保障及合同书

17302

检查验收及支付货款

18144

合计

592943

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