2006年，我国《“十一五”规划纲要》首次把政府采购作为宏观经济调控手段，与财税、金融手段并列，政府采购开始从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。政府采购应该增大其采购活动在优化资源配置方面的社会服务效应，并积极实施采购有利于社会经济可持续发展的战略，实现从单纯财政支出手段向宏观调控工具的转型。

实行宏观调控 促进科学发展

　　政府采购是政府的一种经济行为，同时兼有行政性和市场性等双重特性。2006年，我国《“十一五”规划纲要》第一次把政府采购作为宏观经济调控手段，与财税、金融手段并列提出，显示出政府采购在国家宏观经济生活中的重要地位。政府采购开始从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。利用政府采购政策，着力推进国家节能环保、自主创新、促进中小企业发展和支持再就业等国家产业经济政策的落实，努力为社会经济发展的诸多目标服务。

　　当前，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。政府采购从业人员应该深刻领会科学发展观的内涵，结合政府采购工作的实际，用科学发展的观点指导和做好政府采购工作。

　　提高政采管理水平

　　一是要创新政府采购手段，推动政府采购信息化管理，使政府采购进一步公开透明，提高采购效率。二是立足目前我国国情和政府采购工作实际，着眼政府采购工作全局、认真研究政府采购工作新问题、新情况，研究社会主义市场经济条件下政府采购制度的规律，增强政府采购工作预见性、科学性和针对性，推动政府采购理论的深层次思考，积极建立一整套相互衔接、相互统一同时又便于操作的管理制度和管理体系，为政府采购工作的开展奠定坚实的理论基础，为政府采购科学发展提供动力、创造条件，积极推动经济社会的全面发展。

　　树立和谐服务观念

　　树立以人为本的政府采购理念，以实践好、维护好、发展好服务对象的利益作为政府采购工作的出发点和落脚点。从政策制定到程序操作都必须充分考虑服务对象的利益，因为政府采购的人际关系一方面体现为采购单位、监督部门与供应商之间的关系；另一方面体现为人民群众和政府采购参与人之间的关系。和谐的人际关系是政府采购参与人自身的需要，是政府采购制度良性运行的需要，也是维护广大人民群众利益的需要。这就要求我们在科学发展观指导下，正确处理好与采购单位及供应商之间的关系，充分考虑并尊重采购单位的合理需求，同时也要限制采购单位的不当与过分需求，引导供应商认真遵守政府采购制度，公平竞争，避免片面谋求自身利益；做好政府采购工作，必须坚持以科学发展为指导，要转变观念，树立服务意识，提高服务水平。日常工作中主动做到减化办事程序，减少办事环节。深入采购单位和供应商之中宣传政府采购制度，听取采购单位和供应商的意见和建议，以便及时改进工作，为构建和谐的政府采购运作机制提供强有力的保障，为构建和谐的政府采购运作机制提供动力。

　　采购节能环保产品

　　政府采购的公共性质决定了政府采购必须一切从公共利益出发，在保障满足政府对于工程、货物、服务功能需求的同时，必须有利于实现包括节能环保在内的公共利益目标。实现政府采购节能环保的目标是一项十分复杂的系统工程，必须遵行一些基本原则，一是尽量避免单一方式，灵活运用多种方式实现扬长避短、优势互补。二是在采取某种方式实现某种目标时，应该避免影响政府采购实现其他的甚至是更重要的政策目标。政府采购不仅有节能环保的政策目标，而且还有保护国货、扶持中小企业发展的目标。在不同目标发生矛盾时需要兼顾考虑，而不是只强调达成节能环保一种目标；三是自主选择使用。因为节能环保采购有多种方式，且各有特点，因此可以提出总体的节能环保需求，允许自主选择运用，特别是地方采购机构应该允许选择适合地方自身的有效方式。

　　加大政采执行力度

　　在政府采购活动中，传统采购发展模式的核心是片面追求其效益和效率的增长，其实政府采购应该增大其采购活动在优化资源配置方面的社会服务效应，并积极实施采购的有利于社会经济可持续发展战略，这才是政府采购工作的目标所在和立法初衷。

　　全面协调可持续是事物健康发展的一个标杆，在政府采购工作不断要求创新管理模式的同时，必须不断提高从业者的素质和技能以及配套的适应现代信息技术的软硬件设施；协调发展要求政府采购工作在信息化建设、模式创新、人员培训、设备配置等方面的相互配套、同步发展；可行性发展要求政府采购工作要勤于、善于总结工作的经验和教训，辩证地看待眼前存在的问题和不足，立足当前，放眼长远，不断谋划更为有效的管理方法、管理模式。同时营造良好的社会环境，对于政府采购工作的全面协调发展至关重要。

　　目前，创造良好的政府采购舆论环境、营造良好的法律环境和公开透明的信息环境及良好的监督环境，大力实施绿色政府采购，将为推进政府采购工作平稳快速发展提供良好的氛围，使政府采购工作上升到一个更高的水平。

（作者单位：国家民族事务委员会）