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科学发展观引领战区物资采购升级

作者:曹葆华 发布于:2010-10-25 09:44:00 来源:政府采购信息报

  坚持和落实科学发展观,是我军发展进入新阶段的必然选择。战区物资采购工作要做到适应新形势、肩负新使命、完成新任务、实现新跨越,必须坚持以科学发展观为指导,不断更新观念,开拓思路,以长远的眼光、全局的意识、科学的态度和务实的举措,研究解决新形势下部队物资采购工作面临的重大现实问题。

  确立以人为本思想

  以人为本是科学发展观的本质和核心,落实到战区物资采购工作上来,就是要坚持为部队服务、为官兵服务的宗旨,切实搞好服务保障。

  把服务的基点放在保障“打赢”上。战区担负战备建设任务重,必须把打赢信息化战争保障作为推进战区物资采购工作跨越式发展的战略目标。要牢固树立“真打实备”意识,坚持把作好军事斗争准备摆在龙头位置,抓得紧而又紧、细而又细、实而又实;要结合训练和演习,完善和充实物资采购应急保障方案,组织进行“军地一体军用物资应急采购演练”,研究探索建立军民融合式应急采购保障模式,提高物资采购部门快速反应与实施应急采购的保障能力,提高供应商保障军事采购需求的可靠性和服务水平。

  把部队的需要当作第一选择。物资采购工作直接影响部队后勤建设,要把基层是否满意作为衡量物资采购工作发展的标准,始终把官兵的切身利益放在第一位,想问题、办事情、出政策,时时想着基层、处处心系官兵,努力为基层、为官兵办实事、解难题。定期召开物资采购需求单位和供应商座谈会,征求机关、部队和供应商对物资采购工作的意见,完善送货上门和跟踪问效制度。

  切实转变工作作风。战区物资采购工作的出发点和归宿点就是为基层、为部队服务。这就要切实转变思想观念,树立正确的权力观、服务观,一切从广大官兵的切身利益出发,全面扎实地搞好物资采购服务保障。要转变工作作风,力戒官僚主义、形式主义,增强责任感和使命感,把工作目标放在提高部队战斗力、凝聚力上,把工作重心放在打基础、管长远上,把主要功夫下在抓落实、求实效上,向实处想,往实里抓,为部队提供全面优质的服务保障,树立良好的行业形象。

  树立统筹兼顾意识

  统筹兼顾、协调发展,是科学发展观的基本内涵和根本要求。战区物资采购工作建设任务较重,面对矛盾和困难较多,各项发展还不够全面。按照科学发展观要求抓物资采购工作,就要发挥好科学发展观在发展对象上强调的协调互助作用,形成合心、合力、合拍抓工作落实的局面。

  全面发展。物资采购工作是一个系统工程,哪一个环节、哪一个部位、哪一项工作薄弱了,都会影响部队建设的整体效益。抓好物资采购工作,必须坚持全面发展的观点,善于总揽全局,把各项工作放到全面建设、整体推进的要求之中去进行定位分析,搞好统筹谋划,合理分配领导精力,保持物资采购战备建设、科研训练、供应保障、信息化建设与全面建设现代后勤协调发展,为部队战斗力建设奠定坚实的保障基础。

  协调发展。事物发展的不平衡性决定了全面建设不可能是各项建设平分秋色,整体推进也不可能是各项工作齐头并进。抓物资采购工作必须在找准影响全面建设主要矛盾的基础上,抓住重点带动一般,用重点突破激活全盘;必须紧紧扭住完成多样化军事任务物资采购保障这个龙头不放松,用提高打赢能力牵引全面建设,用战斗力标准检验各项工作成效,既要突出主要方向、重点部队,又要兼顾其他方向、一般部队,既要突出战备建设急需,又要兼顾生活保障必需,从而确保物资采购重点突出、协调发展。

  持续发展。科学发展观在发展方向和发展进程上,强调持续发展,反对短期行为。物资采购工作是一个长期的、循序渐进的过程,要扑下身子,真抓实干,多做打基础、管长远的工作,老老实实、踏踏实实地落实基本制度,完善基础设施,努力为部队建设发展积攒后劲。

  强化科学管理

  胡主席指出,军队贯彻落实科学发展观的一个重要方面,就是要大力加强科学管理,走出一条投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子。物资采购是为部队作战和建设提供物质基础的工作,必须紧紧围绕效益做文章、搞好保障,用先进的理念指导工作,用科学的制度、方法和手段来配置和运用资源,促进各项工作发展。

  建立科学决策机制。落实科学发展观,必须首先保证决策的科学性。在实际工作中,由于在部队建设各个方面都面临很大的经费投入,任何决策失误都会影响工作的可持续发展,并造成重复建设等一系列问题。这就要求部队始终坚持党委理财、集体决策、慎重论证,物资采购部门要起到应有的建议作用,切实提高管理水平和驾驭军事经济工作的能力,使军事效益和经济效益达到最佳的结合。

  严格执行规章制度。军队的规章制度是经验和智慧的科学总结,既是科学管理的载体,又是科学管理的保证。近年来,适应社会主义市场经济建设和军事斗争准备需要,军队和各单位就物资采购工作制定了许多法规制度,这些都是完善规范化管理的依据。按照科学发展观要求抓建设,必须严格落实制度,树立依法采购意识,推行完善供应商准入制度,严格采购秩序,做到按级负责、按职权行事,切实增强依据制度抓落实的意识。

  改善管理手段。物资采购改革健康、持续、协调发展,取决于管理手段的现代化水平。只有不断加强信息化建设和提高信息化管理水平,才能实现管理的高效率。要着眼发展,构建物资采购管理信息网络系统,在对现有军队物资采购网升级改造的基础上,开发研制网络化信息系统和应用软件,形成以信息管理为主,以供应渠道网络化、管理成果评价指标化、物资编码标准化为支撑的物资采购管理系统。

  坚持改革创新

  科学发展观的实质是按照更加完善的思路来实现更快更好的发展,没有发展就无所谓发展观。物资采购工作必须紧跟新形势新任务,充分调动一切积极因素,发挥各方面的创新活力,继续深化改革,不断推动工作发展。

  坚持用改革创新的理论探索物资采购工作的特点规律。改革创新是解决矛盾问题的现实选择,先进性的军事理论历来是军队建设健康发展的必要条件,是赢得战争的重要因素,是推进军事变革的先导。要认真研究新形势下物资采购工作的新情况、新问题、新经验、新举措,与时俱进地创新物资采购发展理论、发展思路、发展模式、发展办法,努力构建具有战区特色的物资采购发展理论体系。

  坚持用改革创新的办法解决物资采购发展中的矛盾问题。着眼于适应信息化条件下完成多样化军事任务的新变化,物资采购工作要重点创新管理体制和运行机制,运用现代物流管理观念,实行物流与信息流双渠道运行,以系统的思想对部队物流配置和管理分工进行优化,尽量减少周转环节,将物资一次性直达供应到师、团一级单位,提高运输的“一次到位率”。要按照深化、拓展、配套的思路,切实处理好适应“市场”与“战场”、军事效益与经济效益、积极推进与稳步发展的关系,精心筹划安排,严密组织实施,努力在保障体制、保障方式和保障效益等方面取得新的突破。要综合运用计算机及网络技术、通信技术、电子数据交换技术、自动识别技术等高新技术建立一套自动化系统,实时、准确地获取和处理采购保障资源、保障需求、保障状态等信息,形成从供应源到需求地的无缝连接,建立更快、更远、更精确、更高效的物资保障体系,为部队提供实时、适地、适时、适量的精确保障。

  坚持用改革创新的标准检验物资采购发展的实际效果。改革创新是为了适应客观情况、促进事物发展而采取的除旧革新和创造活动,不是标新立异,更不是盲目蛮干。必须把物资采购发展效果与改革创新要求有机地结合起来,用改革创新的意识牵引物资采购工作发展,用改革创新的标准衡量物资采购发展效果,切实把物资采购工作进一步转到依靠改革创新求发展上来。要扩大集中采购规模,落实军师两级采购机构,完善采购运行机制,梳理并确定本单位的采购目录和范围,将装备器材、工程物资、医疗设备等主要物资纳入集中采购目录范围,搭建区域联合采购服务平台,构建更大范围、更高层次、更大规模的联合采购机制。

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