由于我国工程招标是在施工图已确定后实施的，因此，实际上按常规的定额计算，总造价不会相差很大。投标时企业都竞相压价，希望以最低价中标，其主要降低成本的手段就是设法从工程材料的价格与用量中把损失补回来，因此难免产生以次充好、偷工减料的问题。据统计，工程建筑材料占整个工程造价的70%～75%。因此，如能以法律方式强制性地把建筑材料采购纳入政采范围，会对整个工程采购的规范起到事半功倍的效果。

　　几年来，作为“阳光工程”的政府采购工作备受国人关注，虽然它还存在一些不尽如人意的地方，但它所取得的成绩却是有目共睹的。在人们对政府采购越来越认可的今天，政府工程采购又成为社会广泛关注的焦点，应否将政府工程采购纳入政府集中采购的范围？工程采购中的哪些部分应该率先纳入政府采购的范围？如果将工程采购纳入政府采购将会出现哪些问题？……现就以上几个问题做一探讨。

　　工程采购是政采不可或缺的内容

　　所谓政府采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，以法定的方式、方法和程序，运用国家财政性资金和政府借款对货物、工程或服务的购买。可以看出，政府采购本身就包括公共工程类采购，公共工程类采购是政府采购的一个重要的、不可缺少的组成部分，不是随意添加进去的，公共工程采购与政府采购是不可分离的。如果人为地把公共工程采购从政府采购中划分出来，则既增加了公共工程政府采购的成本，又达不到规模采购、节约资金的目的，也破坏了政府采购的完整性。

　　另外，政府采购不能仅仅停留在一些小的商品和劳务上。就分配比重来说，政府工程采购占全部政府采购的65％左右，有的地区甚至达到80％以上，如果把占政府采购份额最大，又容易滋生腐败现象的政府工程采购排除在政府采购之外，政府采购的作用将大打折扣，同时也失去了它本来的意义。

　　政府工程采购实质上是货物采购和服务采购的特定集成。工程是人们通过劳动对实物形态资产进行加工、建设的过程。因此，工程采购既包括货物、设备、产品等的采购，又包括工程建设中和建设后的服务采购，是货物采购和服务采购的叠加。在实际操作中有些采购项目是应列入工程类采购范围还是服务类或货物类采购范围很难界定清楚，容易出现争议、扯皮等现象，影响采购工作的正常开展，而把政府工程列入政府采购的范围，这些矛盾都将被解决。