政府采购电子化研究·开源软件②

　　提要：开源软件在安全性、可控性、创新性、低价格等方面都有明显的优势，其推广使用对我国维护信息安全、促进软件服务外包、加快电子政务建设均具有重要意义。在政府采购电子化中应用开源软件，既可为我国软件业发展提供新机遇，也可以打破跨国软件企业的垄断格局，为我国低成本开展电子政务打开一条新通道。　

吕汉阳，国家发展和改革委员会下属的国家信息中心经济学助理研究员、博士后，国际关系学院公共市场与政府采购研究所兼职研究员，中国计算机协会会员，政府采购进口产品论证法律专家，公安部警用装备采购中心专家组成员。长期研究政府采购与招标投标理论和实务。

　　推广开源软件的三大理由

　　开源软件是提供源代码的软件，与传统闭源软件（也称私有软件、传统商业软件）相比，在安全性、可控性、创新性、低价格等方面都有明显的优势，其推广使用对我国维护信息安全、促进软件服务外包、加快电子政务建设均具有重要意义。

　　源代码可控有助信息安全

　　开源产品的源代码可控性对于保障信息安全无疑具有重要的意义。随着世界科学技术的迅猛发展和信息技术的广泛应用，特别是我国国民经济和社会信息化进程的全面加快，网络与信息系统的基础性、全局性作用日益增强，信息安全已经成为国家安全的重要组成部分。当前，我国信息安全问题正向复杂化、尖锐化、深层化方向发展，我国在操作系统、专用芯片和大型应用软件等信息化关键技术和产品方面受制于人，西方信息技术优势仍对我国信息安全产生严重影响；漏洞隐患随系统规模和复杂性的增长而增多，系统技术风险和脆弱性随之加大；黑客攻击、恶意代码和病毒对我国网络基础设施、重要信息系统及各种生产业务系统造成严重影响。而且，随着信息化的进一步推进，上述信息安全问题将相互交织，相互影响，变得更为复杂。信息安全因素由“单一型”向“混合型”变化，各类信息安全问题的涉及面和破坏力将不断扩大。加强信息安全保障工作已成为我国捍卫国家安全和维护国家利益的一项重要任务。开源软件安全可控，不存在后门，漏洞较少，更有利于保障信息安全。

　　.开源软件是软件外包新机遇

　　开源软件的推广是我国软件与信息服务外包的新动力。软件和信息服务外包，已经成为我国信息产业发展新的增长点，也是经济发展的一个内在动力。中国推动信息化与工业化融合，实质上也是推动技术发展。推动中国工业化进程必须重视信息技术发展，以此来实现全面的科学发展，而只有信息技术的高速发展才能支撑这样的发展。目前，各行各业对信息技术的要求越来越高，也促使我们的信息服务产生多种模式和新的思路。据工信部《2009中国软件与信息服务外包产业发展报告》介绍，2009年我国软件与信息服务外包产业保持了较快发展，产业规模继续扩大，全年收入近2000亿元，当前产业载体方面也基本形成了东北、环渤海、长三角、珠三角、中西部“五大集群”、“东西映射”的良好发展格局。开源软件先天具备的开放性和平台特点，在下一轮推广应用中，必将为我国软件与信息服务外包的发展提供新的增长点，成为推动其快速发展的新动力。

　　.有利于电子政务低成本推进

　　开源软件的低价格将有力推动我国基层电子政务的发展。开源软件最大的优势就是价格，大多数开源软件的价格只相当同类闭源软件的三分之一甚至更低，目前很多国外开源软件甚至完全免费，其利润通过相关产业来获取，如服务、硬件产品的销售等。所以越来越多的政府和企业选择开源软件，特别是对于中小企业，开源软件因其低廉的价格、开放的模式、灵活的定制成为其信息化建设的首选。

　　对于经费紧张的基层政府部门的电子政务建设来讲，价廉物美的开源信息化产品也具有更大的优势。大力推广开源软件的使用，将大大加快我国基层政府的电子政务建设，其经济和政治意义均十分重大。