政府采购开标评标研究

　　开评标是政府采购活动中的一个重要环节，它关系到采购政策的执行、采购人的采购意图实现及供应商名单的确定，因此开评标工作人员对评审过程中的细节及程序把握至关重要，直接关系到项目的评审效果，开评标工作人员应以严谨细致的工作态度，规范开评标操作，组织专家公平、公正地评审。

　　把好入口

　　投标截止时间。招标文件及招标文件应该明确列出详细投标文件截止时间，在开评标现场显著的位置悬挂时钟计时器，且应保证时钟计时器的准确性，避免提前或延长投标截止时间，投标截止时间一到，开评标工作人员应立即宣布“投标已截止，停止接收任何投标文件资料。”

　　递交文件地点。招标文件规定的递交文件地点应清晰明了，且不能随意更改，若临时更变地点或地点描述不清，而投标人又不能在规定时间内将投标文件送达到招标采购单位实际的开标地点，致使供应商的利益受损，将会导致供应商质疑投诉。在实际的操作中，投标人只要在有效时间内将投标文件送到招标文件约定地点，即应视为按规定送达，无论实际的地点位于何处。

　　收取投标文件。下列两种情况应拒绝接收投标人的投标文件。第一种情况就是投标文件没有按规定进行密封，开评标工作人员可在接收投标文件前检查投标文件是否按规定密封，如没有，开评标工作人员有权拒绝其投标文件，投标文件的密封性是否完好应由投标人代表填写并签字确认, 应避免在开标过程中出现投标文件密封问题导致陷入被动局面, 在投标截止时间前，投标人可以对递交的投标文件进行补充或修正，但补充或修正的文件也应按要求密封提交；第二种情况就是投标人在投标截止时间后递交的投标文件，开评标现场工作人员应拒绝收取。此外，开评标工作人员一般应按正常程序先接收投标人递交的投标文件，关于投标人是否具备投标资格的问题应在评审阶段由评标委员会按照招标文件的规定进行认定。

　　开标：谨防阴阳报价

　　开标时间及地点。开标应当在投标文件截止时间的同一时间公开进行，因此收标截止后即进入开标环节，开标时间和开标地点应按招标文件预先约定的时间、地点进行，切不可擅自提前或延期开标时间，也不可临时变更开标地点，若要更改开标时间及地点则需按相关规定发布更正公告。

　　检查投标文件密封情况。开评标工作人员应当提醒投标人可以检查所有投标人的投标文件的密封情况，投标人放弃视作对密封情况无异议，也可由采购人委托的公正机构检查并公证。

　　开标唱标。为避免投标人与评审专家正面接触，评审专家不应参与开标大会，开标应在投标人的见证下当众拆封唱标，投标文件资料不能带离开标现场，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选方案将不予承认，投标人若对唱标内容有异议则须现场提出，经招标采购单位、纪检监察、投标人确认后当众更正其唱标内容。唱标过程中应注意供应商在投标文件里设置阴阳报价，供应商将视其他投标人的报价情况而选择对其有利的报价，如供应商在唱标信封里的开标一览表中有一个报价，并故意将折扣声明函放置在投标文件其他部分，当供应商发现其开标一览表的报价不具备竞争力的时候，则提醒主持人还有折扣声明未有宣读；反之，则默不作声。

　　报价金额不一致的处理办法。投标报价经常会出现大小写不一致、单价与总价不符、不同文字文本描述不一致、报价金额明显错误等情况，当报价同时出现以上几种情况的时候，将会面临优先排序的问题，此时应按修正的价格真实反映标的价格原则确定优先顺序。