■ 世行采购研究·标准采购文件②

　　内容科学 特色条文尽显世行采购精华

　　世行现行货物采购标准招标文件适用于不需要为特定用户专门设计制造的普通、标准和通用货物的采购（世行称为货架交货的货物）。该文件除附件外分为招标程序、供货要求、合同三部分共九章。本文按标书结构顺序进行了分析和介绍，并特别强调了世行采购的很多特色做法，如定标时间过长时合同价格按延期通知书规定进行调整，而评标则仍以投标价为基础进行，不考虑上述变更（投标人须知20.3条）等。

　　持续修订 用于货架交货货物

　　世行贷款项目使用的现行货物采购标准招标文件为英文版“Standard Bidding Documents ，Procurement of Goods May 2004，Revised May 2005, September 2006, May 2007, and May 2010 ”可以从世行网站 上下载。可以从该网站下载的中文版是《标准采购文件-货物采购，2004年5月出版，2005年5月，2006年9月和2007年5月修改》。2010年5月版修改的仅仅是有关多边开发银行（世行、亚行、拉美开发银行、非洲开发银行等）共同制裁腐败和欺诈的条款，该条款反映了世行2010年5月采购指南中关于多边开发银行共同制裁腐败和欺诈的协议要求（共同制裁的案例：亚行宣布不能中标亚行项目的中国大庆油田路桥工程有限公司，也被世行在世行网站上宣布为从2011年3月7日至2017年11月9日不能中标世行贷款项目的采购合同）。该招标文件中译文仅供参考，中译文中如有与英文不一致之处，以英文为准。

　　世行采购指南2011年1月又进行了新的修改，预计世行的货物采购标准招标文件还会随之有少量修改。例如现行2010年5月版货物采购标准招标文件依据的国际贸易术语解释通则INCOTERM 是2000年版，而2011年1月版的采购指南已更新为2010年版。2010年5月版要求国际招标的招标广告刊登于联合国发展业务UNDB报和发展门户网development gateway-dgMarket 上。2011年1月版的采购指南要求国际招标的招标广告刊登于联合国发展业务UNDB报和世行的外部网上。

　　正如该招标文件的前言所述，该文件适用于全部或部分使用世界银行贷款采用国际竞争性招标方式进行的货物采购，以多边开发银行（国际金融机构）于2001年10月编制的“货物采购主导招标文件和用户指南(Master Bidding Document for Procurement of Goods and User’s Guide)”为基础，使用条件是在招标之前对投标人不进行资格预审。

　　该招标文件适用于不需要为特定用户专门设计制造的普通、标准和通用货物的采购。世行称为货架交货（On Shelf）的货物。对于需要为特定用户设计、制造包括设计联络、驻厂监造、供货、安装、调试、和培训等的成套或专用设备，甚至包含设计或少量土建工程，世行的标准招标文件是成套设备供货与安装标准招标文件（SBD-Supply and Installation of Plant and Equipment）或成套设备设计、供货与安装标准招标文件（SBD-Plant Design, Supply and Installation）。世行还另外为卫生部门、教科书等专业性很强的货物的采购编制了专业的招标文件范本。

　　四大部分覆盖全流程

　　第一部分 招标程序

　　第一章　“投标人须知”，本章提供了帮助投标人进行投标书编写、投标书递交、开标、评标和合同授予的信息。第一章的规定和条文使用时不得修改。

　　第二章　投标资料表，本章规定了每一次具体采购的特点和对第一章“投标人须知”的补充。

　　第三章　评标和资格标准，本章规定了用于确定最低评标的投标书的标准和要求投标人履行合同必须满足的标准。

　　第四章　投标书格式，本章包括了要递交的投标书、报价表、投标保证金和与投标书同时递交的制造厂家授权书的格式。

　　第五章　合格国家，本章包括了合格国家的信息。

　　第二部分 供货要求

　　第六章　货物需求一览表，本章包括了货物和有关服务一览表、交货和完工时间表以及说明要采购的货物和有关服务的技术规范和图纸。

　　第三部分 合同

　　第七章　合同通用条款，本章包括了全部合同都适用的通用条款，本章的条文规定不得修改。

　　第八章　合同专用条款，本章规定了适用于每一个具体合同的条文和对第七章通用条款的修改和补充。

　　第九章　合同格式，本章包括了合同格式及其后按照“投标人须知”、合同通用条款和合同专用条款的规定对可接受的投标书的修改。在要求时，由中标的投标人在授标后完成应提交的履约保函和预付款保函的格式。

　　附件：投标邀请

　　在招标文件的结尾处，提供投标邀请的格式，供使用者参考，因为买方发出的投标邀请不是本招标文件的一部分。