借力政采制度 加强财务管理

　　　　
　　政府采购制度是我国近年来财政改革的一个重大举措，在节省财政支出、强化预算约束、提高财政资金支出效益、规范采购行为、预防腐败等方面发挥了积极有效的作用。加强行政事业单位的财务管理，是适应政府公共管理的客观需要，是推进依法行政、依法理财、建设节约型政府的必然要求，不仅有利于加强和规范单位行政行为，减少行政成本，提高资金的使用效益，还有利于从源头上反腐倡廉，预防和遏制腐败行为的发生。
　　
　　从公共财政管理的角度来看，政府采购是行政事业单位财务管理的一个方面，是支出管理的重要组成部分。如何借力政府采购制度加强财务管理，实现政府采购与财务管理的有机结合，提高采购效益、规避采购风险和财务风险，提高财务管理水平，是摆在行政事业单位面前的一项重要课题。
　　
　　健全内部制度 规范管理行为
　　
　　一是健全财务制度。财务制度的健全是规范和加强单位财务管理的基础，是坚持依法办事、依法理财，接受内部监督和外部检查，提高工作质量和效率的根本途径。要不断健全内部财务管理制度，建立有效的支出约束机制，使国家有关财务规章制度在单位内部得到具体的体现和贯彻落实，保证各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理规范化、制度化。二是健全政府采购制度。严格执行政府采购制度，使用财政性资金采购的货物、工程和服务，必须按照《政府采购法》规定的方式和采购程序进行，确保政府采购法规的贯彻执行。严格控制无预算、无资金来源的采购，硬化政府采购预算约束管理，从源头上规范政府采购行为，降低采购成本，提高采购效益。
　　
　　编准预算 提高计划约束力
　　
　　一是预算编制应当切合实际。政府采购资金获取的周期性决定了各单位经常处于资金紧张的状况，而政府采购的资金又不能直接拨入单位账户。各单位在编制预算尤其是有关采购项目的预算时，应当精打细算。编制的预算应建立在充分了解市场的基础上，不能为了争资金盲目扩大预算金额，造成不必要的资金积压。二是认真编制政府采购计划，积极实施政府采购。财政预算批复后，才能执行政府采购项目。由于财政预算批复一般都要到3、4月份才能下达，这样就造成了政府采购实际执行时间较晚。单位财务部门应当在收到政府采购的批复后，登记台账，并通知业务部门认真执行政府采购的项目。对因客观情况变化而确实需要调整的项目，及时向财政部门提出申请。建立相应的内部管理制度，敦促业务部门在年内实施与采购相关的行为。
　　
　　确保采购项目及时登记入账
　　
　　实施政府采购不是单位内部某一个部门的事情，需要各部门的协调合作。为了保证政府采购业务高效、有序地进行，行政事业单位内部必须指派专人负责，建立一套规范的采购程序，并严格按照该程序办理有关的采购业务，确保政府采购工作有序、规范进行。要重视财务部门的作用，赋予其监督检查的职责，及时正确地组织会计核算，及时了解项目采购进度。
　　
　　严格合同管理
　　
　　招标采购程序结束后，应尽快商讨合同事宜，按照相关规定签订合同，并严格执行政府采购合同。一是要建立合同签订制度，明确合同签订责任和程序；二是要建立合同履行制度，明确验收、款项支付依据、支付程序等内容；三是要建立监督检查制度和内控制度，促进合同管理的程序化和规范化。
　　
　　政采与资产管理良性结合
　　
　　一是要防止和克服重钱轻物的现象，做到既要加强货币资金管理，又要加强各项实物资产的管理，把管钱和管物结合起来。二是要科学合理地配置各项资产，提高资产利用效率。三是要认真执行国家关于国有资产处置的有关规定。四是要建立健全国有资产管理制度，加强资产的日常管理工作，对机关固定资产定期盘点，登记实物账。五是要结合政府采购制度，对固定资产的购置、调拨和核销制定相应的管理办法，严格审查政府采购程序、中标通知书、合同、验收证明、出库单、发票等各种凭证，重点审查各个凭证的数额、款项、品类、公司等，辨别其真假，对实物账已销而财务账尚存的旧账进行清账，对已报废的固定资产按规定程序报请有关部门进行核销，做到账账相符、账实相符，固定资产管理逐步规范有序。