第六届全国政府采购监管峰会论文大赛获奖论文
　　

　　新疆维吾尔自治区政府采购办公室主任 吴兰香

       筑牢制度建设“防火墙”
　　
　　健全完善政府采购规章制度是控制政府采购风险、防范政府采购腐败、维护政府采购公开、公平、公正的重要保证。近年来，新疆维吾尔自治区财政厅政府采购管理办公室（以下简称“新疆采购办”）坚持不断用制度规范和约束政府采购行为，严格贯彻落实《政府采购法》及财政部第18、19、20号部长令，并结合该区政府采购采购实际，制定了一系列规范政府采购行为的制度，从运行程序、市场准入、信息公告、预算编制、计划下达、资金拨付、网上采购、协议供货、定点采购、分散采购和改变采购方式、监督检查、政府采购代理机构管理、专家管理和各环节工作时限等方面，制定了一系列相关制度和规定，并每年发布一次政府集中采购目录和分散采购限额标准。
　　
　　新疆采购办还专门针对政府采购活动中存在的个别不廉洁问题，在认真剖析案例、吸取反面教训的基础上，与驻厅纪检组监察室共同制定了《政府采购预防职务违法违纪工作规程》，要求新疆维吾尔自治区政府采购中心及各招标代理机构、项目评审专家和采购单位，在参与政府采购项目招投标活动时，必须签订《廉洁自律承诺书》，有效增强了政府采购各方当事人廉洁从政的自律意识。这一举措在全国政府采购领域属首创。目前，新疆已基本形成了一整套以《政府采购法》为统领的政府采购制度法规体系，有力保障了政府采购活动的公正性，维护了政府采购的严肃性，促进了政府采购各项法规制度的落实，从制度上筑牢反对腐败和治理商业贿赂的“防火墙”。
　　
　　构建信息透明“防火墙”
　　
　　信息公开是坚持政府采购原则的一项核心内容，要实现信息公开的及时性和准确性，避免信息获取的不对称性，就必须积极构建电子化政府采购。新疆自实施政府采购制度以来，就一直积极致力于电子化政府采购的研究和推行，以求尽可能减少政府采购活动中的人为因素。2000年新疆政府采购网站开通，及时公开发布有关法规制度和招标采购公告，并且开展了网上询价活动。2005年，建立了自治区政府采购专家库，实现了政府采购评审专家的随机抽取。随着政府采购制度的不断推进，为打造规范有序的政府采购运行环境，建立统一的政府采购大市场，新疆采购办提出了构建全疆区、地、县三级共享政府采购信息大平台的总体思路。2008年，在自治区财政厅领导的支持下，通过公开招标，确定了政府采购管理信息系统建设项目。截止目前，新疆政府采购管理交易系统一期平台已全面上线，下一步计划将政府采购预算和采购计划编审以及采购项目的完成情况等纸上作业，转化为电子化高效率的网上作业。不仅财政部门、采购代理机构、采购人、供应商等各方用户可方便高效地开展和参与政府采购工作，而且有利于促进政务公开，加大社会公众监督，从信息透明上构筑反对腐败和治理商业贿赂的“防火墙”。