做好部队物资采购工作是实行政务公开和加强党风廉政建设的现实需要，是提高经费使用效益和加强部队后勤建设的客观要求。军队物资采购工作程序繁杂，笔者建议，实践中应把握好以下六个重点环节。
　　
　　采购计划编制确保应编尽编
　　
　　采购计划是采购的依据，是开展物资采购工作的前提和基础。编制采购计划包含两个方面，即采购预算编制和采购需求编制。流程一般为：事业部门根据批准的经费预算编制需求计划，经财务部门审核项目经费后，送采购机构实施采购。
　　
　　在编制过程中，采购需求应力求科学、合理、准确。一是要确保采购需求编制的全面性，保证应该纳入集中采购的项目全部纳入采购计划，不丢项落项。二是确保采购需求的合理性，所采购的物资必须符合部队建设需要，符合单位实际和官兵需求。三是确保采购计划的有效性，采购计划一经确定，不得随意更改；如情况发生变化必须更改，应及时以书面形式告知采购机构，避免因此与供应商发生纠纷。
　　
　　市场考察以标前为宜
　　
　　市场考察的目的是及时准确掌握市场物资的品种、质量和价格信息。对于市场物资的考察，可通过网上查询、电话咨询、走访察看、座谈了解等方式，掌握市场第一手信息；对于供应商的考察，分为开标前考察和开标后考察。结合工作实际，笔者认为，开标前考察好于开标后考察。开标后考察易成为否定评标结果的借口，为违规操作留下空间，也易与中标人产生纠纷，遭到投诉甚至起诉，应尽量不用或少用。
　　
　　采用邀请招标的项目，供应商选取应从部队供应商库内随机抽取。采购机构应加强供应商库建设，对有过成交经历的优质供应商和其他符合条件的供应商，组织相关部门进行资质审查和实地考察，按规定程序审批后，建档入库，集中管理。日后采购，从供应商库中抽取的供应商无需再进行资格审查。
　　
　　采购方式应以公开招标为主
　　
　　《武警部队物资采购管理规定》明确：物资集中采购主要选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等五种方式。在选用过程中，应坚持“就高不就低”的原则，尽量扩大招标采购的比例。30万元以上的必须实行招标采购。结合部队任务特殊和保密要求高的实际，部分涉及部队编制、通信机要和指挥控制的项目不宜公开招标。对不宜公开招标的，可采取邀请招标方式实施采购，邀请参加投标的供应商一般不少于5家。同时，严格控制单一来源方式采购。采取单一来源方式采购的应提高相应审批权限，由采购业务管理部门审批提高到后勤部审批。
　　
　　此外，对下拨10万元（含）以上用于物资采购的经费，统一由总队采购中心集中采购后下拨实物。随着部队物资采购的发展，目前地方和部队都在积极探索其他采购模式，如网上采购、定点采购、协议采购等。对零星分散的笔、纸、墨盒、色带等常用办公用品和办公耗材，可选择离单位较近的大型商场或办公用品超市，经过协商谈判和审查报批后作为定点供应商，实行分散供货集中结算或随时结算，以提高采购效率。
　　
　　开评标必须准备周密
　　
　　开标评标是采购工作的重要环节，必须严密组织，重点关注。
　　
　　首先，认真制作招标文件。采购物资的名称、数量和技术参数，开标时间、地点和投标截止时间，评标办法和投标文件的制作要求，资金结算方式以及有无现场勘踏等等，都需要在招标文件中详细注明。招标文件应经事业部门和采购业务管理部门审核。
　　
　　其次，认真做好开标前各项准备工作。标书发放要及时，应给予投标人编制投标文件所需的充裕时间，根据部队单位工作节奏快的特点，一般情况不得少于15个工作日。沟通协调要到位，采购机构要及时与纪检、审计、财务、军需物资等部门进行沟通，邀请相关人员对开标评标过程进行现场监督。场地准备要充分，提前准备好开标场所，制作好标牌，准备好摄像机、照相机、打印机等现场使用物品。
　　
　　再次，严密组织开评标，按规定要求组建评标委员会，做好开标记录。
　　
　　采购合同审核无误方可签订
　　
　　采购合同是供需双方履约的依据，是采购档案不可缺少的一部分，不论是大额招标还是小额采购，不管是长期关系还是首次合作，都应无一例外地与供应商签订采购合同。采购合同应事前审核，事业部门主要审核物资数质量和技术要求，财务部门主要审核资金支付条款。签订合同时，严格按照《合同法》有关条款，对商品的数量、质量、规格、型号、技术指标、成交价格及结算方式、供货期限、地点、验收方法、保修期限和售后服务的内容、违约责任的划分、解决纠纷的途径等进行逐一明确，双方法人代表（委托代理人）签字盖章。合同签订应做到内容详尽、具体，具有现实的可操作性；权利义务明确，责任分明，具有法律的严肃性，防止出现内容缺失、责任不清、表述模糊等问题。
　　
　　物资验收可邀专家实施
　　
　　货物验收是采购重要环节。货物送到后，应及时组织事业部门、监督部门和成交供应商共同对产品型号、数量、质量进行调试和验收，填写《物资采购货到验收登记表》。根据需要，对数量大的货物还可安排前期样品验收，对技术性能复杂的货物邀请有关专家实施验收。对品种、规格和数质量不符合要求的，应立即退货或换货，并将供应商的不良行为记录在案，根据规定进行处理，通过严格物资验收，杜绝不合格产品流入部队，维护部队的合法利益。
　　
　　（作者单位：武警北京市总队后勤部）