《政府采购法》对供应商条件的规定不完整，仅规定了法人的条件，对其他组织和自然人的条件没有规定，属于遗漏，应当予以完善。

　　《政府采购法》第二十一条规定：“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。”

　　根据上条规定，政府采购中的供应商包括三类主体：法人、其他组织和自然人。

　　第二十二条规定：“ 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

　　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”

　　第二十二条规定供应商参加政府采购活动的条件，显然应当包括第二十一条所有的三类主体，但是该条仅仅规定了 “法人”的条件，对于另外两类主体：“其他组织”、“自然人”参加政府采购活动的条件，则没有规定，明显属于遗漏。

　　“其他组织”作为法律主体，在《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律中均有提及，比如：《中华人民共和国合同法》第二条规定，“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”《中华人民共和国招标投标法》第八条规定，“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”；第二十五条规定，“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。”《中华人民共和国行政许可法》第一条规定，“为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。”

　　但是上述法律均未对“其他组织”的概念和定义做出规定。目前我国法律体系中对“其他组织”的概念和定义做出规定的，仅有《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》。该意见在第40条采用概括式和列举式规定了《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条所指的“其他组织”的定义：“民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：

　　（1）依法登记领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；（2）依法登记领取营业执照的合伙型联营企业；（3）依法登记领取我国营业执照的中外合作经营企业、外资企业；（4）经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体；（5）法人依法设立并领取营业执照的分支机构；（6）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；（7）中国人民保险公司设在各地的分支机构；（8）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；（9）符合本条规定条件的其他组织。”

　　笔者认为，《政府采购法》应当根据自己的特点，对允许参加政府采购的“其他组织”的范围和资格条件做出规定，范围至少包括银行和保险公司的分支机构。至于自然人，则至少需要具有完全民事行为能力。