■ 政采名人汇之聚焦IT产品价格高
　　
　　应对价格高：优化采购模式 严惩违约商家
　　
　　编者按  近期浙江省政府采购部门针对该省协议供货价格进行抽样调查，涉及5大类266款电子类产品，其中有82款产品协议价明显高于市场可比价格，特别是在便携式计算机产品线，东芝、宏碁等价格竟高于市场价20%以上。浙江省对东芝、宏碁给予了暂停6个月协议供货资格、扣除诚信分10分的处罚。据了解，相关部门之前对发现的价格高情况与企业进行过联系，但企业没有回应。
　　
　　在《政府采购信息报》5月23日举办的政府采购夏季沙龙上，与会嘉宾围绕上述案例、结合采购实际进行了深入研讨。现将相关研讨成果与读者分享。
　　
　　参与嘉宾：
　　
　　高志刚　中央国家机关政府采购中心综合处处长
　　
　　芦艳荣　国家信息中心信息化研究部高级工程师、副处长
　　
　　金　丁　上海市政府采购中心工程部部长
　　
　　徐　舟　上海市政府采购中心综合管理部副部长
　　
　　沈德能　广西壮族自治区政府采购中心法律顾问、律师

　　
　　问题：价格虚高困扰IT采购

　　
　　高志刚：IT产品价格虚高较普遍

中央国家机关政府采购中心综合处处长 高志刚

　　政府采购价格高一直被很多人诟病，不仅仅是IT采购，在其他领域内也是如此。浙江省政府采购部门针对该省协议供货价格的抽样调查，266款电子类产品中有82款产品协议价明显高于市场可比价格，浙江省协议供货价格虚高率约为30%，这说明IT产品价格虚高的现象确实比较严重，业内必须正视这个问题。
　　
　　首先，为什么价格问题一直困扰着我们？政府采购的进步和发展变化需要量化，需要通过数字来衡量，在政府采购效果的各要素中，如质量、价格、规范、效率等，价格是最直观、最活跃的因素。我曾说“价格是政府采购最核心的要素”，虽然这句话稍有夸张，但价格至少是政府采购的一个重要的基础性因素。目前频繁曝出的虚假招标和价格虚高等问题应该引起我们重视，它们影响了政府采购的声誉，影响了党和政府的公信力和形象。面对公众的怀疑，我们责无旁贷。

　　
　　沈德能：价格高问题广受关注

　　政府采购价格高的这个问题，我个人也很关注。从2001年我们就开始考虑中标价格偏高这个问题，为此也发表了一些文章。
　　
　　去年底我们广西采购中心联合招标投标管理局在中央财经大学牵头下，做了一个政府采购价格高的现状对策的课题研究，课题比较大，有两万字。今年全国两会的时候，广西自治区的全国政协委员刘新文提交一个提案，主要内容就是如何改革政府采购的一些制度来扼制政府采购价格偏高的问题。
　　
　　IT产品在协议供货中的价格问题之所以突出，主要是由于IT产品本身的特点和协议供货的缺点这两个因素搅在一起造成的。
　　
　　IT产品的市场价格变化非常大，主要是降价速度快，降价幅度比较大，这是它的特点。协议供货本身有缺点，不能准确把握市场价格，比如我们采用最高限价这种方式，就造成当市场价格降低的时候政府采购价格还是高的。采用优惠率方式，也不能把握市场价，再高的优惠率也是虚假的。在具体执行当中，一旦协议供货商确定之后采购人就直接向其采购，中间就不再有竞争，在具体采购当中价格是由供需双方商定的，中间没有第三方的监管。这些原因结合在一起，就导致了协议供货的IT产品容易出现价格高的问题。

　　
　　徐舟：推行协议供货埋下隐患

　　2001和2002年，我在采购一线做了两年，做过IT 产品的采购，对IT 产品的价格问题感受也比较深刻。后来财政部门要推协议供货时，我就给他们提出不同看法，认为这不是一个好的制度。
　　
　　经过这么多年，由于不同程度上客观存在的价格虚高问题，尤其是经过媒体选择性曝光后的放大效应，大家现在都说协议供货制度不好。但是，回过头来想，协议供货制度的主要目标本来就不是要获得一个好的价格，当初推出它的目的主要是为了方便采购人。从这个目标来说，它不失为一个好的制度。现在推行批量集中采购后，大批量的采购是能获得一个好的价格，但小额零星的采购还是要通过协议供货来满足采购人的需求。