问：在项目评审过程中，由于专家意见出现严重分歧，导致无法形成评审报告时，可以用少数服从多数的原则来进行投票表决吗？

　　答：在政府采购评审中，有时候专家对某个问题的看法会出现严重分歧，如果是对非实质性条款的评审，则还好处理，每个专家独立给出自己的分数，不影响最终评审结果的形成。但如果是对实质性条款出现严重分歧，则会影响评审进程。比如某个项目，有的专家认为某供应商的资质文件不符合招标文件的要求，应当作为无效投标处理，别的专家则认为符合招标文件的要求，应当作为有效投标。双方都无法说服对方，认为无效的专家最后说，如果你们认为投标有效并且按照有效投标处理，我就绝不在评审报告上签字。

　　这样的僵持会使评审无法完成。有人提议这种情形可以按照“少数服从多数的原则”来形成评审结论，但是笔者认为，虽然“少数服从多数”的原则在实践中被普遍采用，但是该原则并不当然地适用于所有分歧。比如《公司法》第四十四条规定：“股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。”

　　因此，如何能在表决分歧时，没有争议地适用“少数服从多数”的原则呢？笔者建议，在专家评审之前要求其签署的纪律告知或承诺书中，增加一项表决原则，行文可大致如下：“本人承诺，如本人对某一问题的看法与他人出现意见分歧，本人同意由评审委员会按照‘少数服从多数’的原则经投票表决形成评审报告。本人认可该报告的法律效力。”

　　在评审专家签字确认该表决原则后，如遇实质性问题上的意见分歧，则能当然地适用“少数服从多数”的原则做出最终评审报告。