作为军队物资采购的重要方向和改革内容，军队物资采购电子化是大势所趋，但目前无论是技术基础、制度规范，还是管理体系、人才队伍，军队物资采购的发展现状与电子化采购的发展趋势还不相适应，应按照“采购方式电子化、采购流程网络化、采购管理信息化”的建设目标，通过加强顶层设计、平台建设、制度健全、管理配套和队伍建设等大力推行军队物资电子化采购。
　　
　　军队电子化采购面临四大矛盾
　　
　　军队物资电子化采购，是指在进行军队物资采购过程中，通过先进信息技术、电子商务模式和互联网平台等，构建军队物资采购的电子化环境，改造现有采购流程中的手工处理和人为干预环节，规范采购行为，提高采购效率。电子化采购能突破传统采购方式中各采购环节的效率瓶颈，通过电子技术和网络平台，提高采购效率，减少采购成本，同时通过信息化手段，透明化采购过程，减少人为因素干扰，促进“阳光采购”，提高采购规范化程度。军队物资电子化采购的推行过程包括三化：采购方式电子化、采购流程网络化和采购管理信息化。
　　
　　但是，由于我军物资电子采购相关的技术基础比较薄弱，法律制度建设也相对滞后，在电子化采购的推行中一些深层次矛盾和问题逐步凸显，成为影响和制约军队物资电子化采购建设的瓶颈。其可以归纳为以下四大矛盾：
　　
　　1.电子化采购安全性要求和我军物资采购保密性要求之间的矛盾。任何一项网上交互行为正常进行的最大障碍都是安全问题，由于军队物资采购的特殊性，采购信息传递中的安全性、可靠性和保密性更加突出，特别是在网络平台这样的开放性环境中，确保采购信息内容不被非法下载篡改、确认电子文件的有效性和主体身份的真实性等是保证电子化采购安全的关键。但由于电子化采购在目前军队物资采购实践中还属于新生事物，相关配套的安全体系还没有建立起来，与之配套的密钥、电子签名等相关技术也不成熟，安全隐患的存在使得很多部队同志对电子采购“谈虎色变”，存在不同程度的思想抵触，成为制约我军物资采购电子化进程的最大障碍。
　　
　　2.电子化采购技术性要求和我军物资采购信息建设相对滞后之间的矛盾。电子化采购是以电子媒体代替纸质媒介的一种信息化采购方式，推行电子化采购必须建立在先进的信息技术基础上，对技术条件和技术人才都有很高的要求。尽管自2001年我军物资采购改革正式推进以来，电子化采购经历了“理论准备、平台建设、投入运用”三个发展阶段，基础建设和软件开发取得明显成效。2005年11月1日，军队物资采购网在国际互联网正式开通；总后北京物资站等军队采购机构多次在国际互联网上实施网上竞价等电子采购方式；成都、广州等军区也都相继开展了网上采购，这一系列实践发展使我军物资采购信息化建设取得了明显成效。但信息化建设中仍存在统筹设计不足、资源共享不足、覆盖面有限、技术配套不足等问题，达不到取消纸质媒体的程度，相关技术人才的培养力度与电子化采购发展趋势也不相符。
　　
　　3.电子化采购规范性要求和我军物资采购制度体系存在缺失之间的矛盾。电子化采购打破了时空局限，改变了采购交易形态，对传统的采购流程做出实质性调整，需要加强对采供双方的约束和规范，共同构建一个更适应电子化采购发展的新框架和新秩序。而目前我军物资采购制度体系，主要是军队内部行政规章，如2006年7月19日，总后勤部颁发《关于推行网上物资采购的通知》；2006年12月4日，总后军需物资油料部下发了《办公用品网上集中采购实施办法》，这些规章制度的立法效力和调解范围有限，难以对军地双方加以约束。再加上对电子化采购这一新事物来说，理论认知和实践探索的滞后，直接反映到制度规范的缺失，政府电子化采购制度规范尚且不健全，军队物资电子化采购现有制度体系中，可操作性和针对性强的具体规范更加缺乏。
　　
　　4.电子化采购效率性要求和我军物资采购管理体系有待完善之间的矛盾。电子化采购带来了采购效率的大大提高，但这样的高效性直接来源于电子化采购的公开性、广泛性、高速性和交互性，采购方式的现代化和先进化要求采购管理体系的升级创新，在管理内容上需要更加关注信息资源的管理，在管理方式上需要在强化标准化管理的同时引入定量管理和跟踪管理。而这些管理内容和管理方式在目前我军物资采购管理体系中还处于弱项，特别是采购标准体系没有建立、动态监控机制不够健全，难以为电子化采购平台的有序运行提供支撑。
　　
　　推行军队电子化采购的五项对策
　　
　　作为深化我军物资采购改革的一项重要内容和发展趋势，电子化采购的发展现状显然与其重要作用不相匹配，上述四大矛盾的客观存在成为制约我军电子化采购推行的关键。在进一步深化军队物资采购改革的同时，必须抓住机遇，周密部署，稳步推进，解决电子化采购进程中存在的矛盾和问题，加快电子化采购建设。具体的建设内容及配套措施主要包括：
　　
　　（一）顶层设计
　　
　　军队物资电子化采购，是一项长期性、艰巨性的系统工程，在技术上、管理上、可操作性上、安全性上都有很高的要求，需要科学规划、理性发展、务实推进。加强顶层设计是推行电子化采购的前提和基础，在顶层设计中：一是提高站点。军队物资电子化采购并不是独立的专业性问题，需要依托网络化环境，而这个环境直接嵌入军队整体信息化建设背景，因此应在广泛调研军队物资电子化采购需求的基础上，依据全军“十二五”信息化建设整体规划和后勤信息化建设总部部署，科学设计，统筹规划，以指导电子化采购建设的高起点运行；二是统一推进。按照统一技术标准、统一系统平台、统一组织实施的原则，加强电子化采购建设的统筹规划，避免重复建设和信息孤岛，除了军队内部统一推进外，在顶层设计中还应前瞻性地强化军民融合式发展理念，借鉴和利用政府采购电子化建设的标准和平台，加强军地采购信息对接和资源共享；三是系统配套，加快军队物资电子化采购建设步伐，应先易后难、以点带面、逐步推进，除了平台建设、系统研发外，强调系统配套，从管理升级、制度创新、队伍建设等多方面整体推进，增加体系设计的科学性。
　　
　　（二）平台建设
　　
　　完善的信息化基础设施和电子化采购系统，是军队物资电子化采购的物资基础。在政府采购发展较为成熟的国家中，电子化采购平台都是建设的重点，例如欧美国家中公认的公共部门电子采购系统建设和运用最好的两个典型案例--英国的中央政府采购平台为采购人和供应商提供以“自由交易”为优先方式的开放性商务服务平台，而德国电子化政府采购平台则由供应商管理系统、电子招投标平台和电子政府商场三个子系统构成，充分体现了效率高、成本低、规范操作等优势，成效显著。针对目前我军电子化采购平台建设的现状，进一步完善的重点：一是加强数据库建设，在完善供应商库、评审专家库和产品资源库三大采购基础数据库建设的同时，解决目前“信息孤岛”的难题，侧重平台的信息共享功能，整合信息资源；二是拓展系统功能，电子化采购的平台除了是商务平台外，更是一个管理平台，在现有平台基础上应进一步拓展功能，开发完善电子认证、协议采购、合同管理、资料管理、电子支付等管理功能，实现军队物资采购“无纸化”办公，同时按照方便采购机构和供应商的要求，研发配套软件，加快建设通专一体、三军一体、平战一体的军队电子化采购网络体系平台。
　　
　　（三）制度健全
　　
　　电子化采购不仅是采购技术问题，更是采购制度问题，实现军队物资电子化采购需要有良好的法制和政策环境。针对目前我军物资电子化采购制度建设中存在的问题，推行军队物资电子化采购，破除制度性障碍的主要内容：一是提高立法层次，电子化采购的规范是采供双方的行为规范，现有的军队内部出台的采购行政规章显然难以调解军地双方行为，在目前已经进入立法程序的《军队物资采购条例》中，应进一步明确电子化采购运行中各当事人采购关系和权责，提高法律效力；二是建立标准体系，电子采购有利于实现采购业务程序标准化，而且它本身就是按照事先制定的标准在电子化平台上运行，除了进一步明确电子化采购需求标准、采购评审标准、采购文本标准外，电子化采购平台的建设标准、数据标准等都应明确细化，为电子化采购建设提供规范化基础；三是细化操作规范，针对目前我军电子化采购的认证服务、合同管理以及电子支付合法性和安全性等方面尚无明确法规规定的现状，加快制订有关电子化采购的管理规定和实施细则，明确相关部门之间的工作关系，细化采购流程和管理办法，引导部队用户和供应商进行规范化电子采购。
　　
　　（四）管理配套
　　
　　电子化采购不仅仅是采购业务本身的信息化，更是采购管理方式及程序的变革，加大电子化采购系统的推广应用力度，需要完善相应的配套管理措施：一是加强安全管理，提高电子化采购的风险防控能力。在电子化采购带来的开放环境中，电子化采购运行存在很大的风险，合同的签订通过互联网进行的，不仅不存在传统意义上的协商过程，而且合同的成立、变更和解除等都通过无纸化形式进行，不存在传统意义上的签字、盖章过程，这一过程中对合同订立的安全性和真实性提出了挑战，在风险防控方面必须设置一个完整的多层次安全体系，不断加强电子认证和互联网监控技术的开发和运用，如信息安全技术开发、数据挖掘技术开发、电子商务信用制度运用、电子签章和CA认证体系建立等；二是加强监督管理，提高电子化采购的规范运行。为保证电子化采购的有序运行，各级采购管理部门要加强组织领导，纪检、财务和审计部门要联合强化监督检查，建立约束机制，在联合监督机制的建立中，需要重点强调电子化采购系统与预算管理系统和电子支付系统的高效衔接，通过对采购资金“一头一尾”的管控提高对电子化采购行为的规范管理；三是加强集约管理，提高电子化采购的规模效益。电子化采购平台的建立不仅能提高采购效率，更能为进一步提高集中采购程度创造契机，特别是针对军以下部队采购额度小、批量少的采购项目，可通过资源共享和平台共用，将其集中起来，加强集约化管理，促进区域性的军队物资采购市场形成，提高采购规模效益。
　　
　　（五）队伍建设
　　
　　对军队物资电子化采购这样一项技术性强的工程来说，需要有一批既懂物资采购业务又懂信息化技术的复合型人才，但目前我军物资采购人才队伍现状却不容乐观：经验丰富的物资采购专业人才的信息化素养普遍不高，而刚毕业的学员虽然信息化素养较高，但缺少专业实践经验。为此，大力推行军队物资电子化采购，必须采取多层次、多渠道、多内容的队伍建设措施：一是专业人才的引进，特别是电子商务、网络技术、安全维护等方面的专业人才，在严把“入口关”的基础上，加强专业人才的合理配置和有效使用；二是院校教育的调整，对在校学员，调整院校教育的内容，注重增加信息化知识和物资采购知识结合的教学内容比重，在进行物资采购专业课教学的同时，强调对本专业前沿问题的介绍和讲授，提高学员实际运用和操作能力；三是在职培训的加强，采取多种形式对物资采购从业人员进行采购信息化知识和电子商务知识的培训，完善知识结构体系，提高电子化采购能力，以适应电子化采购发展趋势。