广东省电子化政府采购管理交易平台建设情况概述

全程无盲点监控 提升政采公信力

　　实施推广电子化政府采购管理交易平台是广东省政府采购制度改革的重大举措，也是促进廉政建设，有力贯彻落实中央和广东省建设惩防体系要求的具体行动。

　　广东省电子化政府采购管理交易平台作为该省"金财工程"的核心业务系统之一，其上接部门预算系统、下连国库集中支付系统，涵盖政府采购管理和执行全过程，为全省政府采购监管部门、采购人、采购代理机构、供应商、专家等用户提供了一个统一的电子化、标准化、规范化的"一站式"服务。

广东省电子政府采购工作座谈会现场

　　关键数字

　　全省统一平台覆盖20个地级市

　　20个地级市由平台统一监管。广东全省统一的政府采购管理交易平台自2002年开始规划建设，经过了门户网站，以及评审专家管理、计划管理、电子监管、电子订购、议价、反拍和电子招投标等系统开发和不断完善，2008年实现了运行于政务内网的管理平台和运行于互联网的执行平台的数据对接与交换；2010年完成了全省的推广实施工作，目前省内除深圳市以外的20个地级市已全部纳入广东省电子化政府采购管理交易平台进行监管。其中，广州、汕头、湛江、河源等地所属区域的所有采购单位全部纳入了实施推广范围。

　　注册采购单位共8299个。通过全省统一平台注册的采购单位共有8299个，政府采购评审专家库共有1.0753万名专家，在该平台上运行的政府采购品目包括办公设备类、公务车、印刷等共737个品牌，注册供应商共3475家，商品及配件信息共3.9068万条，商品及配件行情信息共28.2614万条。

　　10个省直电子招投标试点单位。从2011年开始，广东省开展省直电子招投标系统的试点工作，确定广东省公安厅、体育局、国土资源厅等10个省直单位为第一批试点单位，2011年4月对电子招投标系统进行了上线测试，并组织电子招投标的试点工作。同时，2011年结合"金财工程"，广东省财政厅政府采购监管处对电子化政府采购平台的升级完善作了课题研究，并制定升级建设方案，为全省电子化政府采购平台的下一步完善和升级改造作准备。

　　主要成效

　　实现全省资源共享

　　实现政府采购信息资源共享。广东省电子化政府采购管理交易平台实现的政府采购资源共享包括：评审专家资源共享、商品信息资源共享、商品行情资源共享、供应商资源共享。

　　通过电子化政府采购管理交易平台的专家抽取系统、语音通知系统和短信通知系统，各地市可以抽取使用本地区专家，也可以根据需要抽取使用省直或其他地市的专家，实现评审专家在全省范围的共享。

　　通过电子化政府采购管理交易平台的商品行情库，各地市采购人、供应商、监管机构等不仅可以查询本地区和其他地市的协议商品价格，还可以查询到全省本周的平均成交价，当日最新报价等信息，实现政府采购商品行情共享，有效促进政府采购的公开透明。

　　提高采购效率，降低采购成本。采购人在电子化政府采购管理交易平台上进行协议采购操作只需几步，交易完全可以在30分钟以内完成。采用电子反拍方式采购，从采购人发起反拍公告到签订采购合同也只需三天就可以完成整个采购流程，采购效率得到了大幅度提升。

　　通过把各地协议供货商品的价格拿到平台上比较、利用议价系统在协议供货商中进行二次议价、引入非协议供货商进行电子反拍等一系列措施，有效降低了政府采购价格。

　　实现采购过程无盲点监控，提升监管水平。广东省电子化政府采购管理交易平台中设置了多个监控预警点，设有预算、计划、协议供货限额等控制点，采购文件、采购结果确认、协议供货商品行情更新等催办预警点。

　　实行电子化政府采购，采购人、采购代理机构、供应商等通过交易平台进行采购活动，由系统自动记录各种操作行为，各监管部门可根据权限设置，通过管理系统对采购项目的整个交易过程进行监督检查，各个采购单位的协议供货商品订购、议价、反拍情况一目了然，有效杜绝了"暗箱操作"，实现了整个采购过程的无盲点监控，提升了政府采购监管水平。

　　实现操作公开透明，提升政府采购公信力。长期以来，"质次价高、效率不高、豪华采购"等负面声音伴随着政府采购制度改革的步伐，困扰着身负监管责任的财政部门。各级财政部门虽然采取了多种措施，但往往效果不理想。推行电子议价、反拍系统，因为商品行情公开透明、交易活动公开透明、信息公开和竞争充分、执行主体明确，既引导了供应商之间的良性竞争，也保护了相关采购经办人，通过互联网以及信息技术使交易双方自动接受监督，不但利于各监管部门的监督，也为社会公众了解、监督政府采购工作提供了一个重要平台。

　　系统运行以来，得到了采购人、供应商等各方的肯定和欢迎，各种负面声音也越来越少，政府采购的公信力不断提高，电子化政府采购赢得了社会的高度认同。

　　发展趋势

　　健全功能 与全国统一平台对接

　　广东省电子化政府采购管理交易平台今后的发展方向是，以公开透明为原则，进一步推进电子化政府采购管理交易平台的建设工作，进一步构建更加公开、透明、开放的广东全省一体化政府采购电子平台，有效发挥集中采购的规模优势，实现充分竞争和各方采购当事人的相互制约。

　　一要逐步完善电子化政府采购管理交易平台的功能体系，扩大信息共享范围。逐步完善电子招投标系统的各项功能，做好对采购单位、采购代理机构、政府采购评审专家以及供应商的培训工作，确保上线工作的顺利开展。

　　二要加快推进广东省电子化政府采购管理交易平台与广东省行政效能监察系统的对接工作，实现平台数据与该省行政效能监察系统的无缝对接，实现平台功能的纵向和横向拓展，确保广东省人大、纪委、审计等部门的实时在线监督。

　　三要积极配合全国电子化政府采购平台的开发建设工作，为实现与全国统一平台的互通互联做好前期准备。

　　（广东省财政厅政府采购监管处供稿）