城市地下设施建设应依法政采
7.21北京特大暴雨引起了世人的普遍关注。在关注灾情、关心受灾群众当下处境的同时,很多人把目光聚焦在了城市的基础设施建设上。北京市有关部门相关负责人介绍说,由于城市基础设施建设还比较薄弱,标准不高,受灾情况十分严重……事实上,在我国,排水系统设计标准较低的城市还有不少。
城市排水设施落后是我国目前普遍存在的问题。据住房和城乡建设部2010年对351个城市进行的专项调研结果显示,2008~2010年间,全国62%的城市发生过城市内涝,内涝灾害超过3次以上的城市有137个。发生内涝的城市中,积水深度超过15厘米的多达90%。由此看来,在我们的城市规划建设中,排水设施的规划、设计、新建和改建等问题不容小觑。
在业界专家看来,城市地下设施建设与地上设施建设同等重要,从某种意义上来说,甚至是更重要。因为城市地下系统建设不像地上的房地产开发可以盈利,城市地下设施建设完全是公益性质的,很难吸引民间资本投入建设。因此,城市地下设施建设只能靠政府投入,只能依赖财政性资金。因此,作为需要使用财政性资金进行采购的地下设施建设当然应该纳入政府采购,并严格按照《政府采购法》的相关规定实施。
即便是抛开其资金来源不说,像"地下排水系统这样的城市基础设施建设,事关广大民众生命财产安全"的问题,也应当通过引入公开透明的竞争机制来确保采购的质量。
在笔者看来,城市地下设施的建设绝不能由几个领导拍拍脑袋就决定给哪个设计院或哪个施工单位来完成。通过政府采购公开、公平、公正的竞争机制,可以让那些优秀的设计团队和施工团队拿出自己的最佳设计方案、施工方案,然后经评标专家优中择优,评审、遴选出最科学的设计方案和施工方案。与此同时,再通过政府采购招标优质的施工监理单位对整个施工过程实施监督,确保地下设施建设严格按照投标方案进行。只有这样,才能保证城市的地下设施在关键时刻发挥应有的作用。
目前正是汛期,我国多个城市都在面临考验。在这个时候,无论是政府官员还是普通百姓,都应该理性地面对天灾带给我们的考验,想方设法在现有条件下做好抢险救灾工作的同时,冷静思考"为什么满大街都能看到井盖和水箅子,可雨水怎么都下不去",然后,进一步去思考今后该如何去建设我们的城市地下排水系统,以确保将来的排水系统不再"挡水的道"。
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