近年来，政府采购工作出现了从"量的增长"转向"质的提高"的新趋势。基层国税部门如何顺应形势的发展？如何在变化中求完善？笔者认为基层国税部门的政府采购工作必须围绕"疑难、需求、规范"做文章，持续加强科学化、精细化管理。

　　破解疑难问题 增强"三力"

　　要着力破解政府采购工作推进中的疑难杂症，为其跨越式发展创造良好的外部环境。

　　增强保障力。一是争取领导重视。通过勤请示、常汇报，大力宣传《政府采购法》，进一步提高领导干部对政府采购工作的认识，促使领导干部关注和关心政府采购工作，为政府采购工作排忧解难。二是争取部门配合。在局长办公会、局务会及分局长会上，不失时机地讲解政府采购的原则、方式、程序以及法律责任，促进业务需求部门在政府采购工作中由被动变主动。三是争取干部理解。利用"周末税校"、"每周一题"等平台，将政府采购的一些法律法规和项目知识系统地进行辅导，提高广大国税干部的法制观念，进一步增强广大国税干部对政府采购工作的认知度，为政府采购工作深入开展消除障碍和阻力。

　　增强约束力。一是严格管采分离。管采分离是日常依法采购的关键。针对有的业务需求部门尽管应采未采，但事后却按照政府采购程序找相关领导和部门，补办表、证、单、书的现象，要按照上级的要求，严格执行"三不报"制度，即手续不全、不通过政府采购的程序、不办理固定资产入账手续的不予报账。二是严格把好关口。严格按照《政府采购法》要求，对招标文件、谈判文件、询价文件等进行审核把关，确保各种文件内容客观公正。同时，对购买文件的供应商进行资格资质初审，确保采购活动客观公正。三是严格责任追究。严肃采购纪律，对业务需求单位及采购办人员与供应商违规串通，影响政府采购工作正常开展的，采取刚性措施，坚决追究相关人员的行政责任。

　　增强执行力。一是有布置。在每月的局务会上，分管领导必讲政府采购，财务部门负责人必谈政府采购，业务需求部门必说政府采购。二是有检查。局领导下基层检查指导工作，应将政府采购执行情况列为一项重要内容，并将检查情况在局务会上进行反馈。三是有考核。将政府采购工作纳入年度综合工作绩效考核内容，细化考核指标，扩大考核分值，每月将考核结果在内网上进行通报，促进业务需求部门自觉遵守政府采购相关的规定。

　　强化规范执行 注重"三求"

　　基层国税部门在工作中要自觉服从于政府采购约束性要求，在发展中规范，在规范中发展。

　　机制求活。一是建立例会机制。政府采购领导小组要切实发挥职能作用，坚持月度工作例会制度。通过集体审议、集体决策、切实履行职责，规避采购风险。二是完善合作机制。按照要求，政府采购办设在财务部门，成员由财务、监察、办公室相关人员组成。对采购办各个成员之间的职责进行具体明确，做到岗责清晰、权责分明。在日常工作中必须做到总揽不包揽、到位不越位，采购办其他成员要相互配合，通力协作。三是健全用人机制。为进一步激发政府采购人员的工作活力，一方面要将品行正、作风实、业务精的人员及时调整充实到政府采购岗位；另一方面在职务安排、评先评优上对政府采购人员要进行大力倾斜。

　　程序求稳。一是操作不走样。严格执行政府采购法定程序，该有的环节一项不少，该走的步骤一个不省。每项采购活动要有三家以上符合要求的供应商参加；评标小组成员不少于三个，政府采购的结果一律现场公布。二是公开不打折。政府采购活动只有在完全透明的工作环境中进行，才能有效防止"权力寻租"现象的发生，才能得以持续健康的发展。因此，在政府采购活动中，应注意及时发布采购业务信息，确保信息公开；及时公布采购业务方式，确保过程公开；及时宣布采购中标对象，确保结果公开。三是归档不遗漏。要按照省局《政府采购工作规范》的要求，统一文书及表格填写，并及时归档整理。采购项目档案按项目进行立卷，一宗一卷，流程清晰，内容完整。

　　监管求严。一是事前审查。坚持按预算采购，按计划采购，未纳入年度预算的政府采购项目，由业务需求部门向采购办提出采购申请，报经局长办公会审批追加预算后，再按政府采购的程序和方式进行采购。无追加预算，采购办一律不予采购。

　　二是事中核查。加强案头审核，招标文件制定后须经政府采购领导小组集体审议后才可发布，着重查看招标文件有无明显倾向特定供应商，是否存在指定性和排他性倾向。加强外部调查，着重查看有无供应商采取陪标串标等手段，影响投标评审结果。

　　三是事后检查。不定期对业务需求单位进行实地检查，重点检查达到限额的项目是否全部纳入政府采购范围，有无擅自变通、化整为零的情况。对规避政府采购金额限制的行为，除按综合绩效考核的规定予以扣分外，并对单位负责人予以通报批评，年终取消评优评先资格。