明晰差异 编好招标文件质保条款
质量保证要求条款在招标文件中是比较重要的内容,也是合同的标的。有些招标文件把它作为实质性响应条款,有些招标文件把它作为评标的一个因素。编制好相应条款,对于成功采购意义重大。
质量保证有多种方式
质量保证,是质量管理方法之一。质量保证期、保修期、保质期是质量管理中质量风险的划分和界定。不同的采购对象,其招标文件的质量保证要求是不同的。
质量保证期、保修期、保质期的选择和确定,一般国家有规定的按国家规定执行,国家无规定的在采购文件中要求或合同中约定。我国《建筑法》第62条规定:"建筑工程实行质量保修制度。 "笔者认为,对于工程来讲,保修期与质量保证期是两个不同的概念,前者是指免费维修的期限,后者是指合理使用寿命。
工程采购宜采用保修期条款
质量保证期和工程保修期都是施工企业对工程质量承担责任的期限,但是,在我国,施工企业在这两个不同期限中承担的责任是不同的。 在保修期内,施工单位承担因施工责任引起的质量问题免费维修的责任;而在质量保证期内,施工者承担瑕疵担保责任,有的学者将质量保证期称为损害赔偿责任期。
在损害赔偿期内,如果质量问题产生质量安全事故造成他人损害的,则承担赔偿责任,即出现质量问题要有事故损害才能主张赔偿;在保修期内,只要在保修范围和保修期限内出现质量瑕疵,不管有无损害,就要履行保修义务,费用由责任方承担,如果产生质量安全事故造成损失则另外赔偿。 因此对于工程,适用于保修期,质保方式只有保修,保修时间为保修期,工程一般自竣工验收合格之日起算起。
普通货物适用质量保证期
一般的货物和不带安装工程的设备供货适用于质量保证期,一般适用于保修、保换、保退。质保时间为质量保证期,质量保证期开始时间为采购人对货物和设备验收合格之日算起。质量保证期内的质保方式分为保修、保换、保退。
生物制品适用保质期
对于生物制品(例如化学试剂、食品、药品等)等货物适用于保质期,保质时间为保质期,使用时间在保质期内,如造成伤害由生产商或供货商负责,否则造成的伤害由使用者负责。超过保质期,使用价值就没有了,不能通过保修,使其存在使用价值。笔者最近采购的上海市公安局的DNA试剂,质量保证采用保质期,采购文件的保质期要求从投标人供货时算起, DNA试剂的保质期至少还有一年才到期。
综上所述,笔者认为,在政府采购文件的质量保证要求中,工程宜采用保修期,货物和大型设备宜采用质量保证期,生物制品等小型货物采用质保期,相对应的质量保证金为保修金或质保金。
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