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《十年改革人与事》征文获奖作品:政府采购铺就的玫瑰花园

作者:佚名 发布于:2013-01-23 13:29:00 来源:政府采购信息报

  今年是《政府采购法》颁布十周年,北京市政府采购规模由2002年的45.7亿元增加到2011年的305.2亿元,9年增加了5.7倍,年均增长23.5%,累计节约资金50亿元。北京市政府采购管理处主要负责监督和规范市级各预算单位采购时是否做到公开、公平和公正,就像是一名园丁,为国家和社会打造一座美丽的政府采购玫瑰花园。

  政府采购送出的第一朵玫瑰是促进廉政。自2003年起,《政府采购法》正式实施,依法采购是基本原则之一。法律赋予政府采购规范各单位采购行为和促进廉政、预防腐败的职能。政府采购就如同一把惩贪治腐的利剑,剑锋所指,任何试图触犯法律底线的行为都不会放过。

  但政府采购坚持规范、透明的操作流程和充分的市场竞争,就必然会触及某些不正当利益。有个真实的故事:某单位想强行更换中标供应商。面对办事人员的劝阻,采购人代表气焰嚣张地说:"这件事你们不要管!管多了难道就不怕给你们惹麻烦?"面对赤裸裸地威胁,我们的办事人员顶住压力,如实向领导作出汇报,制止了采购单位的违法行为。政府采购这把宝剑会永远悬挂在维护公平正义的天空,劈碎所有贪污腐败,辟出一方天高日丽。

  政府采购送出的第二朵玫瑰是节俭开支。虽然财政资金数以千亿,可机关单位不能大手大脚,得用更少的钱办更多的事。2012年5月,北京市政府和商务部共同主办首届京交会,由北京财政提供资金保障。作为国家级的服务贸易交易盛会,在餐饮和住宿接待方面,既不能怠慢了外方宾客,但也不能大手大脚、铺张浪费,通过执行政府采购程序,我们精挑细选,严控价格,确定了4家实力强、价钱实惠的接待酒店,最后单单住宿和餐饮费用就节约了近300万元。还有一次,某个市级单位为下属区县单位购买网络设备,怕价钱谈不下来,找到我们想办法。我们主动找到供货商:你们平常卖出的产品,都是散买散卖,这次十几个区县一起买,这团购价肯定能降!经过前后三轮砍价,这价格是一降再降,最终的成交价,比公开招标的还要低。后来一算账,不但效率提高了,资金节约率更是高达20%以上。

  第三朵玫瑰是便捷高效。财政部门虽然是手握钱袋子,但时刻要为别人着想,急人所需。由于政府采购的流程是法定的,一个项目正常运作下来要40天左右。大家就琢磨:要是有了紧急情况怎么办?为了解决周期长的问题,我们想出了许多删繁就简的改革措施。就拿买车来说,北京市在全国首推公务车采购"一站式"服务模式:采购人买车后所有的相关手续都能集中在一个大厅里完成,办证流程从过去的几天缩短到现在的一两个小时,而且通过从厂家直接进货,价格压得比市场价还要低。最高的一次,在市场价的基础上享受了18%的折扣。

  第四朵玫瑰是助力发展。花人民的钱,不能光想买好的贵的,还得想想怎么用这钱支持首都经济。2007~2011的五年间,北京市的政府采购合同89%以上授予国内民族工业;90%以上授予中小微企业;采购中关村创新产品累计超过188亿元。2012年,中央加大政府采购对中小微型企业的扶持力度。这么好的政策,北京市是怎么落实的呢?有诗为证:

  政府采购知多少?多措并举护中小。

  预留份额哺小微,评审优惠促夺标。

  联合春风拂弱柳,信用担保助新苗。

  小物也堪承大用,总叫好雨润琼瑶。

  第五朵玫瑰是服务民生。"因天下之力以生天下之财,取天下之财以供天下之费",浩浩国帑皆取之于民,政府采购就是要让财政资金花得规矩、用得明白,让人民满意。家家都有读书郎,家家曾在医院忙,家家都吃田间米,家家想住大楼房!这为民理财不能光喊在口头上,还得让老百姓看得见实惠。以前,政府采购的多是政府部门自用的办公类用品,现在,民生用途的采购日益增多,中小学免费教材、医院救护设备、农机器械、广播电视"村村通"等公益性项目,成了政府埋单、政府采购的执行重点。

  未来,随着政府采购的国际化发展,北京还将以开放的姿态,面向全世界,开放国际政府采购市场。在历史的青简上,留下属于财政人的骄傲,让下一个十年更加精彩。

  (北京市财政局政府采购管理处供稿)

 

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