十年岁月如梭，当年的创业，当年的艰辛，仿佛就在昨天，依然历历在目。回首往昔的点点滴滴，虽然平平淡淡，但却刻骨铭心，难以忘怀。

　　人员素质发生巨变

　　2000年8月，在哈尔滨市政府采购中心创建时，我作为首批员工参与了组建工作。中心成立伊始，机构为科级事业单位，其七个工作人员是由市财政部门调配过来的，所学的专业均为经济管理和财务管理。坦率地说，当时我们这七个人对"政府采购"这一概念都不甚了解，至于如何进行操作更是无从下手。

　　记得当年我们接到的第一个采购项目是为一家科研机构采购"色谱分析仪器"。为了"打好底，起好步"，我们连夜查阅资料，找专家请教。确定采购方案后，为了稳妥起见，我们经过认真研究，决定采取"借梯子上房"的方式，将此项目委托业内资深的招标代理公司进行采购，借此我们到现场观摩评审专家的抽取、开标唱标程序、评标过程的组织、评审结果的确定及采购合同的签订等一系列工作程序。我们通过"走出去、请进来，自己学、集中学"等方式，在较短的时间内基本掌握了政府采购工作流程及工作要点。

　　随后，我们组织了市劳动局公务用车采购，采购方式是"询价"，供应商的报价单是手工汇总的，虽然现在看来觉得当时采购项目额度较小，且工作方式又有些繁琐或笨拙，但经过全员共同努力，顺利完成了此项采购任务，这是中心组建以来独自完成的第一个采购项目，大家欢悦的心情不胜言表。

　　十年垦荒耕耘，如今我中心工作人员已达26人，基本上达到本科以上学历，具有高级技术职称的有13人。所学专业涉及计算机、工程建筑、法律、金融贸易、中文、财政管理等。工作人员经过几年工作的历练和岗位的交流，无论是对政府采购理论的理解，还是对政府采购工作的实践，都有着一定的见地，业务综合能力普遍提高，采购队伍整体素质得到提升。

　　十年的政府采购工作实践，我们还总结和归纳了许多较为成熟的工作做法，破解了政府采购实践中的一些难点、焦点问题，工作中摸索出的一些做法得到了《政府采购信息报》等国家级专业媒体的好评，多篇论（征）文获得优秀论文奖。公交车采购项目被《政府采购信息报》评为年度全国精品政府采购项目。

　　十年的历练，使我们在风雨中成长，十年的磨砺，也为哈尔滨政府采购中心未来发展奠定了坚实基础。

　　基础设施建设日趋完备

　　中心组建时，可以说是白手起家，临时借用的办公场所总面积不足200平方米，共有四个办公室，外加一个公用会议室。上级主管部门拨付的15万元开办费，在配置了一台微型面包车和几台台式计算机（两人共用一台）后就所剩无几。在这样的情况下，我们一方面抓紧学习业务知识，一方面进行中心筹建。

　　记得在当年冬天我市下第一场大雪的傍晚，工作人员在滑滑的路面上，小心翼翼开着车辆，穿梭在商场之间，与商家讨价还价，用不多的经费购置办公桌椅和食堂炊具用具，其愿望就是尽快把这个完整的"家"搭建起来，早日履行工作职责。虽然大家付出了许多艰辛，但却没有丝毫怨言，心往一处想，劲往一处使，克服了许许多多困难，共同度过了2000年的寒冷冬天后，迎来了政府采购的"春天"。

　　十年蓄势，十年发展。如今，我中心的基础设施软硬件建设已经得到了长足的发展。目前，中心拥有三层的办公、开标场地，使用面积2100平方米。其中两层为办公区，有16间办公室、1间档案室、1间机房、1间监控室及阅览室；另一层为开标、评标工作区，有谈判室3间，开标室、演示室各1间、供应商答疑室3间，供应商休息室1间。

　　2003年4月开通的中心网站，开黑龙江省内"网上采购"先河，实现在网上发布政府采购信息、供应商网上资格登记、供应商网上下载采购文件、网上报价、网上评标定标、网上发布中标（成交）结果的功能，此外还可以网上传输采购项目、网上进行采购数据的搜集、整理、统计分析，政府采购各项工作全面实现电子信息化。目前，"网上采购"的项目数量已占我中心采购项目总数的近80%，"网上采购"已成为我们当前采购操作的主要手段之一。

　　2005年，为强化监控系统，更好地为解答供应商质疑、投诉提供原始资料，我中心在各招标场地和公共区域分别安装了电视监控系统；2010年在对二楼评标场地又进行了改造，建立了封闭式的"综合打分"评标室，设立了评审专家通道，完善了供应商答疑系统，使得中心各项软硬件设施更加科学、合理，以适应当前政府采购事业快速发展的需要。

　　时空跨越，今昔对比，中心工作环境和设施真可谓天壤之别。但改变的是办公条件，而当年创业时大家所秉承的勇于进取、吃苦耐劳和甘愿奉献的精神没有变，这种精神也必将成为推动政府采购事业兴旺发达的精神财富。

　　建立健全严密的规章制度

　　中心成立之初，就把制度建设作为规范管理的重要基础，长抓不懈。工作起步阶段，中心工作人员经常利用下班后和休息日，研读政策法规、商讨业务知识、规范工作流程。同时，还通过实地考察等方式，学习和借鉴外地的工作做法，在较短的时间内，形成了一套行之有效的规章制度。

　　十年间，中心相继制定了《工作人员守则》、《廉政准则》、《政府采购项目评审专家的考核办法》、《招标工作程序》和《合同监督验收暂行办法》及《政府采购工作规程、管理办法汇编》等近40余部规章制度及管理办法，并编辑成册，送发相关部门，以便监督和共同遵守。同时，我们还把中心内部运作程序、采购工作流程、工作人员守则、廉政建设准则和评标工作纪律等制版上墙，公之于众，增强政府采购工作的规范性和透明度。

　　另外，我们还通过中心网站公开各种办事制度和工作指南及采购信息，主动将政府采购工作置于社会公众监督之下。通过加强制度建设、完善采购规程，中心各项政府采购工作的规范运作都有了重要保证，政府采购工作做到了有法可依、有章可循。

　　十年来，我们始终以夯实政府采购基础工作、规范政府采购行为，作为中心发展的立足之本。其科学、严密的规章制度，公开、透明的工作程序，为我市区域性政府采购事业的健康发展，起到了引领示范作用， 2011年被我市政务公开领导小组命名为"全市办事公开工作示范点"；同年在市政府组织开展的"满意在群众、满意在企业"优质服务竞赛评选活动中，经市直单位、企业和社会公众投票，中心有两名同事被市政府授予百名"服务明星"荣誉称号。

　　荣誉和称号不足以反映出我中心工作全貌，但从上级政府部门和社会公众认知程度上，所授予的荣誉和称号是对我们政府采购工作的一种肯定。

　　建立公开透明的工作秩序

　　十年来，我们的政府采购工作按照"先易后难，分步实施，稳妥推进"的原则，锐意进取，攻坚克难，在实践中探索，在探索中完善和提高。

　　一是扩大竞争性谈判和询价采购的竞争范围。中心取消了对竞争性谈判、询价采购项目的供应商随机抽取，将采购信息通过省内政府采购指定网站发布，所有采购信息全部公开，凡是符合相应资格条件的供应商，均可参加政府采购活动，从根本上体现了"公开、公平、公正和透明"的原则，为广大供应商搭建了充分竞争的平台。过去，我们在对参与竞争性谈判、询价采购方式的供应商进行随机抽取时，可以由采购单位推荐一户供应商参与此项目的采购活动，带来的弊端是被推荐的供应商如果不能成交，采购人往往不愿接受评审结果，产生的矛盾难以化解。通过取消供应商随机抽取方式后，虽然有的采购人不甚理解，但通过我们积极宣传解释，运行后取得的效果较好，为供应商创造了更多的公平竞争机会，解决了政府采购活动中有失公允的现象。

　　二是建立政府采购项目"标前答疑会"制度。广泛征求供应商在技术需求、评分标准等方面的意见，及时修改，并形成"标前会纪要"，确保采购文件制作的公正、科学、合理。

　　三是建立潜在供应商征集制度。对于潜在供应商较少的采购项目，我们通过中心网站公开征集供应商，尽可能减少"单一来源"采购，以增加采购项目的公开性和竞争性。

　　四是建立政府采购项目回访制度，十年来，我们先后对四十余家采购单位，进行了回访交流和项目跟踪，增进了互信，加深了了解，达成了共识，促进了采购工作的顺利开展。

　　上述举措，是我们在多年的政府采购工作实践中，逐步探索和总结出来的，对打造公开、透明、有序的政府采购工作秩序，有着现实意义。我们只有通过公开、透明的政府采购工作程序，提高社会公信力，才能服务于经济发展大局，有效地发挥政府采购宏观政策调控功能。