十年征文获奖作品:政采求知路上的领路人
《十年,我与"政采信息"的故事》征文获奖作品选登
帮助处理第一起投诉
2002年6月,《政府采购法》颁布后,政府采购工作进入到法制化阶段,正好赶上笔者所在的河北省财政厅政府采购办公室处理一起政府采购投诉,并引起媒体的关注。在《政府采购法》刚刚颁布之际,我们的压力也相当大。在处理投诉的过程中,自己主要是在老领导的带领下工作,熟悉政策、跑跑腿。当时财政部的"四令"还没有出台,可参考的法规比较少。大家在一起讨论时也参考媒体信息,而《政府采购信息报》(以下简称"信息报")的分析文章,对我们启发较大。笔者正是在处理投诉的过程中发现了信息报在这方面的优势。
尔后在工作之余,笔者就留心该报了,特别是政府采购信息网,通过它了解政府采购的最新动态和各种文件的解读,其中特别关注"他山之石"和"理论"栏目。2003~2005年这段时间,财政部密集出台了大量的文件,其中四个部长令尤为重要,加上《政府采购法》,构成了"一法四令"的政府采购法规制度基本格局,那时笔者的主要精力就是学习,信息报在这方面刊载了大量的文件解读文章,感觉非常"解渴"。
结合实践提供指导
随着时间的推移,政府采购已经进入新的发展阶段,全面了解政府采购法规及监管事务的任务摆在面前,如采购预算管理、政府采购招投标管理、信息公告管理、专家管理、代理机构认定、投诉处理及政府采购政策的贯彻落实等等。
从工作角度讲,政府采购管理实践性很强,作为监管部门的工作人员受"管采"分离制度要求的限制,对操作部分缺乏实际经验或感性认识,这个短板在自己身上尤为突出,而信息报刊发大量采购一线特别是执行机构一线人员撰写的文章,有实例、有分析、有法规解读,参考指导作用相当明显。对这些文章的学习过程,真像是跟高手过招,大大弥补了自身的不足。
为此,笔者集中精力,按照政府采购监管的各个环节,把它分为38个专题进行分类,主要包括:
1.采购标书;2.政府采购招标投标代理;3.政府采购合同;4.政府采购招标投标现场;5.政府采购评标办法;6.政府采购评标过程;7.政府采购信息;8.政府采购评审专家;9.政府采购方式管理;10.政府采购招标投标资质;11.政府采购投标保证金;12.采购合同验收;13.采购投诉;14.废标与流标;15.电子采购;16.定点采购;17.采购预算;18.政府采购的政策功能;19.政府采购监管;20.集中采购部门管理;21.中介机构管理;22.集中采购机构设置;23.服务采购管理;24.分类采购;25.分散采购;26.汽车采购;27.工程采购管理;28.协议供货管理;29.采购原则;30.供应商管理;31.采购资金管理;32.常见违规手段;33.政府采购前沿课题;34.综合管理;35.县级政府采购管理;36.采购人;37.招标投标技巧;38.国外采购,进行专题资料的收集。
那时每期的信息报,笔者都要细看,文章涉及到哪个专题就收集到哪个专题中,然后反复研读、仔细揣摩。设身处地地换位思考自己遇到上述问题时如何解决,然后对照文章,看人家是如何解决的。学习时主要关注三方面的内容,一是此问题涉及到的法规条文有哪些;二是这些问题涉及采购监管的哪些环节、反映的是什么问题;三是如何解决。这样每篇文章就可以培训自己熟知一个问题,解决实际中的一个困难,日积月累这方面的知识就多了起来,弥补了实践经验的不足,丰富了监管的经验。
同行切磋交流的平台
在笔者的工作中已经养成了收集资料的习惯,信息报由于信息量大,同时密切跟踪政府采购前沿问题,因而成为笔者资料来源的首选,据笔者所知这也是诸多读者关注信息报的主要原因。笔者在与业务圈的朋友交流中,时常提起信息报,发现哪期刊登了一篇好文章,大家都会互相转告。
笔者所在的河北省财政厅政府采购办公室多年来也已形成了一种不成文的规定:每期的重点文章领导都会有批示,推荐给大家学习。
多年来,要说自己能够在政府采购领域里学有所得的话,主要得益于信息报这个政采求知路上的领路人,这是自己的真心话。
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