武警部队物资采购业务培训班开训典礼。

　　随着武警部队职能任务的不断拓展和全面建设现代后勤目标任务的提出，现有的采购整体环境也正面临严峻挑战。因此，要全面加强武警部队物资采购改革，就必须立足武警部队物资采购实际，以满足武警部队遂行多样化保障任务需要为目标，以提高采购效益和后勤保障力为宗旨，突出重点、努力构建良好的采购工作环境，处理好各方面工作关系，做好节支与政策功能发挥之间的平衡，促进武警部队物资采购改革全面发展。

　　打牢运行基础 营造良好改革环境

　　"基础不牢，地动山摇"，良好的采购运行基础是物资采购工作开展的基本条件。虽然物资采购改革已进行十年，但采购基础整体薄弱的现状依然没有从根本上改变，因此，要促进武警部队物资采购改革稳步发展，就必须打牢采购运行基础。

　　加强供应商库建设，提高资源保障总体水平。根据全面建设现代后勤目标任务总体要求，在全国范围内进行系统调研并广泛征集供应商，进一步建立健全武警部队物资采购供应商库，按照层次清晰、类别分明、功能完善和系统配套要求，对供应商进行分类分级管理。

　　根据保障重点，区分层次建立动态管理的现实资源和潜力供应商资源库，区分类别建立精确管控的供应商和产品资源库，利用采购网络，实现采购资源的充分利用，为物资采购改革发展和采购工作高效运作提供强有力的资源保障。

　　加强采购人才队伍建设，提高采购运作整体能力。在物资采购改革过程中，要不断加强采购人才队伍整体素质建设。首先，要加强采购人员队伍建设，采取"一人多岗"，"一专多能"，"一编多用"，"抽组、兼职"等方法，对物资采购工作人员进行定岗定位；同时通过有效训练，提高每名采购工作人员的个人业务综合素质。

　　其次，各单位在现有保障任务基础上，要结合任务情况，在军需物资部门内部进行轮岗，让更多的人员参与物资采购保障任务，扩大采购人才后备力量，还要选定一些业务能力较强的人员进行专业技术强化培训，逐步培养一批采购技术骨干。通过多种方式，最终形成骨干业务精，后备人才广，整体能力强的物资采购人才格局。

　　加强物资采购评审专家库建设，提高采购的规范运行基础。采购评审专家在采购评审、确认预中标和候选供应商中具有主导性作用，责任重大。要围绕打造政治强、业务精、作风正和权威性强、门类齐全、结构合理、数量充足，能够提供科学、客观、公正、权威的采购咨询和评审的评审专家队伍。要按照集中采购目录中的品目，对采购评审专家实行分类管理；要立足武警部队、面向全社会征选，按照程序严密组织，确保队伍质量；要采取随机抽取和汰劣奖优相结合的办法，加强采购评审专家的使用管理；要加速整合已有专家资源库资源，实行统一管理、统一使用。

　　加快武警部队物资采购信息化建设，努力构建现代化的武警部队物资采购手段体系。物资采购信息化深化采购改革，规范采购行为，提高采购效率和保障水平的基本条件和重要依托。纵观国家和军队采购信息化建设，武警部队物资采购信息化建设已经远远落后。随着采购保障任务的不断发展变化，仅靠传统手段进行管理和运作已经难以满足多样化任务对物资采购保障的需求，因此，要结合武警部队采购改革发展现状，在不断规范传统采购手段的同时，积极适应信息技术发展与应用的新形势，加快采购手段信息化建设步伐。

　　重点要抓好以下三个方面的建设：一要建立功能完备、操作简便、安全保密、稳定可靠、运转高效的统一的信息化采购管理与网上采购平台；二要建立采购需求适时反馈、产品资源适时掌握、采购资源适时组织、采购保障适时控制的采购指挥控制系统；三要建立内容丰富、标准统一、全程管理的武警部队物资采购资源地理信息系统，确保能够根据任务地域，及时、准确地为部队提供物资采购资源信息。

　　强化四种意识 促进和谐发展

　　武警部队物资采购内生于国家整个经济、社会大环境之中，其改革发展涉及到国家政治、经济、军事等政策，涉及部队内外上下诸多部门、供应商等军事、民事主体，涉及到方方面面的业务工作。要稳步推进武警部队物资采购制度改革发展，必须结合武警部队实际，充分加强四种意识，为促进武警部队物资采购改革和谐发展创造条件。

　　强化管理意识，积极协调配合。建立和完善物资采购事项及时请示报告制度，建立由各单位领导牵头、相关业务部门参加的采购制度改革领导机构，统一领导采购制度改革发展的研究论证、规划设计、组织实施和监督检查等工作，协调解决改革有关重大政策问题，既为采购发展创造了一个良好的采购组织环境，也为采购制度改革顺利启动和实施提供有力的保证。同时，要加强与国家有关部门的协调，争取国家和军队对武警部队物资采购有关政策的支持。

　　强化研究意识，及时总结经验。抓住物资采购新规章制度颁发实施的有利时机，组织有关单位进行试点，及时总结并推广试点经验。注意跟踪了解物资采购制度改革过程中出现的新情况新问题，不断创新武警部队物资采购理论、创新采购手段、创新采购政策制度，用改革的办法解决改革中遇到的矛盾和问题，推动武警部队物资采购事业持续、健康、快速发展。

　　强化宣传意识，营造良好舆论氛围。在武警部队物资采购改革过程中，要大力宣传，推广经验，学习典型。首先，要加强采购规章制度宣传。把国家政府采购、军队采购和武警物资采购的政策、法律规章制度汇编成册，编写成诸如《武警部队物资采购宣传手册》等小册子，以通俗易懂的形式介绍物资采购的流程、方法、步骤等内容，让大家通过这些小册子了解采购，理解采购，支持采购。

　　其次，组织经验宣传，联合国内、军内和武警部队的相关媒体，重点介绍物资采购工作富有成效单位的成功经验，在武警后勤信息网上开设专栏，搭建学习宣传平台，将国家、军队和武警物资采购法规制度在网上宣传，介绍先进经验、典型人物，开展网上学术研讨，从而进一步提高大家对物资采购的认识和认知，努力创造一个良好的采购舆论环境。

　　强化服务意识，切实搞好服务。采购实质上是服务性工作，采购制度改革的本质目标是为了更好地服务部队，提高部队战斗力。服务意识的强与弱在一定程度上影响采购服务质量，因此，有必要提高采购服务保障意识。后勤财务部门、军需物资部门和各类采购机构，都是服务者，都是为事业部门和部队服务的。为此，采购机构必须强化服务意识，坚持为事业部门和部队服务的方向，改进工作作风，提高工作效率，切实做好招标采购、价格审核、质量验收等工作。要进一步拓展服务范围，完善服务措施，建立服务标准和考评办法，不断提高采购质量和服务水平，做到各级领导放心，事业部门满意，部队得到实惠。

　　协调四个关系 实现改革目标

　　武警部队物资采购制度改革未来发展前景光明，但由于体制机制所产生的一些问题始终困扰采购改革，必须高度重视，通过多种方法予以解决，从而为物资采购改革健康发展创造条件。

　　协调好局部利益与整体利益的关系。武警部队物资采购制度改革是后勤改革的重要组成部分，必须把武警部队物资采购制度改革纳入全面建设现代后勤的整体范围来统筹考虑，增强物资采购与后勤业务其他改革的协同配合。

　　一方面，通过建立物资采购与事业部门预算、资产管理、集中支付及绩效评价的有机结合机制，不断提高对采购资金支出的综合监管水平；另一方面，依托采购资金支出综合监管，建立"预算-计划-采购-支付-监督"的循环监督机制，努力实现武警部队物资采购各环节相互制衡、环环相扣，更好地促进采购活动的依法规范实施。

　　协调好采购数量与质量的关系。数量规模与质量效益同等重要。数量规模是武警部队采购制度不断改革完善的必然结果，而集中采购的制度优势、政策目标和综合效益，只有建立在一定的规模基础之上，才能得到有效的发挥。质量效益是采购工作的生命线，直接关系到部队的形象和声誉，只有依靠规范操作和严格管理，不断提高采购的质量效益，才能发挥集中采购制度的先进性和优越性。

　　因此，必须把数量规模和质量效益放在同等重要的位置，在继续扩面增量的同时，坚持不懈地抓好采购质量和效益，以彰显集中采购制度的先进性和更加蓬勃的生命力。

　　协调好节约资金与发挥政策功能的关系。随着武警部队集中采购的部队认知度逐步提高，采购政策功能的重要性日益凸显。发挥采购的职能作用，必然要求我们在采购活动中切实转变只求低价中标的惯性思维，按照物有所值的原则，结合落实采购政策的要求，综合权衡和把握。

　　因此，实际工作中既不能过度强调节约资金而偏废政策功能，也不能一味强调发挥政策功能而忽视节约资金，努力实现节约财政资金与发挥采购政策功能的有机统一。

　　协调好集中采购与分散采购的关系。要逐步取消分散采购的模式，进一步扩大和规范集中采购管理范围，坚持把通用性强、便于归集和统一招标的采购项目纳入集中采购范围，进一步发挥集中采购的规模优势，形成规模经济，支持专业性的采购机构做大做强，更好地完成部队物资采购任务。