尊重合法权益 优化供应商管理
相对于部队用户和采购机构,供应商在军队物资采购中多处于弱势,对其权益需要有更多的尊重、保护和救济。军队物资采购机构要改进工作作风,耐心细致地解答供应商提出的疑问。要按照规定设立举报联系电话和投诉箱,允许军队物资供应商对采购活动进行质疑和投诉。要充分发挥桥梁纽带作用,积极协调解决部队用户与供应商在合同履行、资金支付等方面存在的矛盾,维护供应商群体的合法权益。
军队物资供应商是军事采购中部队用户所需货物和服务的提供者和保障者,在军事采购中起着重要作用。军队物资供应商管理质量的高低,在一定程度上影响着供应商参与军队物资采购活动的积极性,决定着军队物资采购的整体质量。加强军队物资供应商管理,既是军队采购机构职能之所在,也是促进供应商竞争的现实需要。
促进竞争 加强日常管理
加强供应商的日常管理,是强化供应商管控的核心。要确保供应商平等竞争。除保密要求外,军队采购机构要严格遵循军队物资采购信息发布的规定,按照规定的程序在规定的媒体上向社会发布招标采购信息,使更多的供应商了解采购信息并积极地参与到采购活动中来。除公开招标外,各级采购机构要按照供应商管理的规章制度,公平合理地从军队物资供应库中选取供应商,使所有供应商具有同等的竞争机会,以维护供应商的正常权益。采购管理部门和监督部门要加大监督管理力度,坚决杜绝指定供应商、指定品牌以及参数倾向等不良现象。
要加强对供应商权益的尊重和保护。相对于部队用户和采购机构,供应商在军队物资采购中更多的处于弱势,需要更多的保护和救济。因此,一方面,军队物资采购机构要严格依据军队物资采购条令条例依法进行采购,并自觉接受纪检、财务、审计等部门的监督,以确保军队物资采购的公平公正,增强军队物资采购的权威性和可信度;另一方面,军队物资采购机构要改进工作作风,耐心细致地解答供应商提出的疑问。要按照规定设立举报联系电话和投诉箱,允许军队物资供应商对采购活动进行质疑和投诉。采购管理机构和采购机构要高度重视供应商的质疑和投诉,在规定的时间结点进行答复。军队物资采购机构要充分发挥桥梁纽带作用,积极协调解决部队用户与供应商在合同履行、资金支付等方面存在的矛盾,维护供应商群体的合法权益。
要强化供应商的动态管理。军队采购机构要充分发挥职能作用,及时按照供应商管理规定,组织专人对入库供应商进行年检,对未参加年检或年检不合格的供应商要及时从军队物资供应商库中清除。要加强对参与军队物资采购活动的供应商的考评监督。要根据优胜劣汰的原则,依据平时考核结果和等级管理制度要求,将屡次考核结果不合格的供应商或者在采购活动中有违规行为的供应商及时从军队物资供应商库中清除,对不能遵守军队物资应急采购协议的供应商要及时列入"黑名单",以激发军队供应商队伍的危机意识和竞争意识,确保供应商群体的整体质量。
改进作风 加强沟通协调
不断加强沟通与协调是促进军队采购机构与供应商的良好关系,维护供应商正常权益的有效渠道。要积极地进行日常交流。军队物资采购机构要充分发挥供应商与部队之间的桥梁纽带作用,采取召开座谈会、问卷调查、定期回访等形式,积极与部队用户和供应商进行沟通交流,组织军队物资供应商系统地学习法规制度,探讨采购机构在采购活动中存在的不足,积极地改进工作做法和作风,不断提高军队物资采购质量。
要加强战时采购配合。不同于地方的采购机构,部队采购机构的一项重要职责就是为保障作战、战备、重大军事行动、抢险救灾和处置突发事件等紧急事件进行应急采购。要做好应急采购,就必须加强双方的积极配合。为更好地保障战备需要,军队采购机构要与重点供应商加强配合,敢于针对大型的采购保障任务有针对性地进行应急采购演练,不断发现并解决存在的问题和矛盾,逐步提升应急采购保障能力。
要大力发展协议供应商。以协议供应商的形式保障应急采购需要是军队物资应急采购发展的趋势。要结合战备保障任务要求和以及紧急状态下可能面临的保障任务,围绕重点保障的物资,建立协议供应商库并与重点供应商签订应急采购协议,明确采购机构与协议供应商之间的权利和义务,形成一批紧急状态下能够迅速启动、保障到位的供应商群体,提高应急采购经验。
奖惩结合 形成良好机制
机制具有根本性、长远性和全局性。只有加强机制建设,才能从根本上推动供应商管理健康发展。
要完善供应商管理制度。总部、院校以及军队物资采购管理机构要集思广益,不断加强军队物资供应商管理的理论探讨,及时总结供应商管理经验并以文件的形式指导采购机构具体操作。采购机构要在现有供应商入库制度的基础上,综合考虑供应商的整体实力、良好信誉、履约情况以及平时采购机构对其考核结果等,对军队物资供应商实施类别更细致、等级更清晰的供应商等级管理制度。军队物资采购机构可以依据采购任务情况在相应的等级中选取供应商。
完善供应商考评制度。各级军队物资采购机构应当把供应商考核作为供应商管理的一项重要职能。总部要加强采购工作调研,结合采购工作实际,科学地设计军队物资供应商考核管理体系和实施办法并逐步推行。
军队物资采购机构要结合采购实际,不断细化军队物资供应商考评管理办法,使考评体系更具可操作性。在采购活动完成后,军队采购机构要组织专人按照供应商考核的具体要求,对中标(成交)供应商的履约情况、信誉情况等进行综合考评,考评结果要按照要求及时存档并作为以后抽取供应商的重要依据。
完善供应商奖惩制度。奖罚分明才能更好地激发活力。总部要及时出台翔实的供应商奖惩制度。军队采购机构要依据奖惩制度和平时对供应商的考核结果,对参与军队物资采购活动的供应商进行奖惩。采购机构在组织采购活动时,要科学设置招标采购文件中的评审标准,凡是在军队物资采购活动中表现出色、履约信誉良好的供应商在同等条件下优先考虑录用,凡是在军队物资采购活动中有不良表现的,要酌情给予减分并减少其参与军队物资采购活动的机会。
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