某物资采购项目开标现场。

　　军队采购审计主要是以会计资料和采购档案为具体对象，以内部控制制度和部门职能审计为起点，以目录、预算和计划审计为核心，以采购方式和程序审计为基础，以采购合同和价格审计为主体，围绕资金运行主线，从采购项目入手，审查采购活动管理工作和资金收支情况。审计部门和人员积极主动向党委、首长请求汇报工作，如实反映审计过程中发现的对全局有影响的带普遍性、倾向性的问题，以便更好地得到党委、领导的支持，更好地发挥审计监督职能作用。

　　服务大局 开展军队采购审计

　　按照业务分工，军队物资采购工作主要由采购机构承办，由纪检、财务、审计等部门对采购活动进行监督。从形式上看，纪检、财务、审计等部门参与并监督了物资采购，招投标过程也公开透明，合情合理；但从实质内容来讲，纪检、财务、审计等部门参与程度不深、监督不到位，物资采购如果存在漏洞甚至暗箱操作、不正当竞争、行政干预等情况也难以发现。因此，加强军队物资采购审计监督非常有必要。

　　军队采购审计的主要任务是监督军事经济运行过程，提高军事经济效益。对军队采购活动实施审计，是审计部门服务后勤保障制度改革的具体措施，是行使监督职能的具体体现。

　　适应军队采购改革

　　深化军队采购制度改革，是军队改革的一项重要任务，是适应政府采购制度的客观要求，是建立现代后勤保障体系的重要内容。

　　为紧跟国家政府采购制度改革的步伐，中央军委下发了军队采购改革总体方案，确立了采购改革的指导思想、原则和目标，明确了采购组织体系与职能，规范了采购范围、形式和方法，为全面深化军队采购改革提供了有力的依据。对军队采购实施全程审计监督，是军委为深化和发展军队物资采购体制改革而赋予审计部门的职责，是军队采购制度得以贯彻落实和军队采购机制能够有效运行及健康发展的重要保证。

　　规范部队采购活动

　　随着军队保障社会化的全面开展，军队物资、工程、服务采购工作改革正处在关键时期。审计部门在整个过程中没有既得利益，能够以超然的独立态度对军队采购活动实施审计监督，使采购活动在公开、公平、公正、透明的环境中运作，有效抑制"灰色交易"、"暗箱操作"等现象的发生，从源头上预防和遏制腐败行为。同时，针对目前市场经济不规范、不讲信用、不守法规，以及欺诈、侵害部队利益的问题，从"第三者"的角度帮助有关部门严把各道关口，用经济法规来规范采购行为，维护部队合法权益。

　　提高军事经济效益

　　采购审计作为一个经济执法手段，虽然不能直接生财聚财，但可以间接地为军队创造财富，提高经费的使用效益。通过审计，可以研究、分析和评价采购单位经济效益情况，找出存在问题的原因，提出改进的意见和建议。

　　通过对被审计单位的账簿、凭证认真审核，看其会计核算是否正确；对其财务管理、内部控制制度进行详细了解，看其有无漏洞和薄弱环节，帮助被审计单位总结经验教训，提高管理水平，最大限度地防止和减少损失浪费，保证经费的安排和使用更加符合部队建设的客观需要，使有限的经费在我军现代化建设中发挥最佳效能。

　　善于创新 攻克军队采购审计三大难题

　　虽然对军队物资采购实施全程审计是必须的，但由于受主客观条件的制约，在实际审计工作中仍然面临一些困难和矛盾。

　　采购审计任务重、内容多

　　军队采购审计主要是以会计资料和采购档案为具体对象，以内部控制制度和部门职能审计为起点，以目录、预算和计划审计为核心，以采购方式和程序审计为基础，以采购合同和价格审计为主体，围绕资金运行主线，从采购项目入手，审查采购活动管理工作和资金收支情况，并依据"公开、公平、公正、效益"的原则评价采购活动。对采购活动全过程进行审计，要突出以下四个方面：一是采购预算的合法性；二是采购计划的合理性；三是采购方式的准确性；四是采购结果的效益性。

　　采购审计难度大、风险高

　　军队采购制度改革涉及许多部门的既得利益，是一项涉及面广、要求高、难度大的工作，这就直接决定了审计的复杂性。采购审计涉及的领域广，包括预算审计、管理审计、内控制度审计和绩效审计，增加了审计的种类；涉及采购活动的全过程，包括事前审计、事中审计和事后审计，增加了审计的环节；涉及的单位和部门多，包括军队财务部门、需求部门和采购机构及地方供应商，扩大了审计的范围。但在实际操作上，却没有相应的采购审计规定，也没有多少做法可供借鉴，这就需要审计部门边开展、边总结、边规范，增加了不可预见性，使审计部门的审计风险加大。

　　采购审计领域新、专业性强

　　采购工作不同于一般的事务性工作，具有很强的科学性、技术性和专业性，涉及到军事、经济、市场营销和法律等多方面知识，对从业人员要求较高。审计人员作为军队采购活动的监督者，面对多种审计对象，没有固定模式和方法借鉴，不仅要求熟悉预算、合同、招投标等法律知识，还要具备建筑、设备、质量等专业知识，不仅要掌握采购程序和谈判技巧，还要有较高的审核各类采购文件的能力。同时，面对不断变化的新情况、新问题，更需要审计人员充分发挥主观能动性，在现有审计方式方法上不断创新。

　　把握关键 强化采购审计监督

　　在新形势下，如何充分发挥审计部门的监督作用，保障改革顺利实施，以规范采购管理工作、节约采购费用、提高经费使用效益，是摆在审计人员面前一项十分紧迫的课题。

　　党委重视 提供有力支持

　　各级党委、领导要从思想上认识到审计工作的重要性，重视、关注、支持审计工作，积极为审计部门依法行使职权创造条件，帮助他们解决在审计过程中遇到的实际困难。对敢于坚持原则、客观公正、实事求是、不徇私情、依法履行审计监督权，认真查处各种严重违法违纪行为的审计人员要给予支持，并进行表彰和奖励；对有打击报复审计人员行为的，各级领导要为审计人员撑腰，亲自过问、查明情况、从严处理。同时，审计部门和人员要紧紧围绕党委意图开展工作，自觉接受党委领导，积极主动向党委、首长请求汇报工作，如实反映审计过程中发现的对全局有影响的带普遍性、倾向性的问题，以便更好地得到党委领导的支持，更好地发挥审计监督职能作用。

　　积极作为 全程监督审计

　　审计部门要积极发挥审计监督职责，对采购全过程进行监督，强化物资采购法规及程序，规范物资采购行为。一是在对前期的采购计划进行审计时，重在审查采购部门的物资需求，如物资采购计划的编制依据是否科学，是否存在偏离实际需求的情况，采购数量、采购目标、采购时间、质量计划是否有保证。二是在对采购的招投标、合同的组织实施进行审计时，重在审查招标文件编制的内容是否齐全、完整，对供应商的公司经营、生产状况、供货能力、质量保证是否经过纪检、财务、审计等部门联合考察，招投标是否按规范的程序进行，有无违规行为发生；合同签订是否合法，合同中货物的品种、规格、数量、质量与交货时间、地点、方式等要素是否明确，结算方式是否合规。三是对货物验收情况进行审计时，重在审查是否按照合同约定的方式进行供货，数量、质量是否与合同约定一致，是否多方共同进行验货签收，是否按合同规定付款，售后服务是否保障到位。

　　加强学习 提高人员素质

　　各级审计部门应通过各种途径和方式，加强对审计人员的教育培养，提高审计人员的综合素质。一是加强思想政治建设。定期对审计人员进行政治思想教育和职业道德教育，培养爱岗敬业、忠于职守、廉洁奉公的精神，不断提高思想觉悟，牢固树立为部队服务、为提高部队战斗力服务的意识，坚持在本级党委、首长领导下，依法独立行使审计职权，积极维护审计监督的权威和良好声誉。二是加强业务能力建设。采取多种渠道、多种方式对审计人员进行专业知识学习，不断提高采购审计专业技能，提高审计人员的理解能力、业务能力、办事能力、分析能力和适应能力，为全面、规范地推进部队采购改革打下坚实基础。