全国政府采购十年十佳专业书籍评介专题

　　编者按 为纪念《政府采购法》实施十周年，政府采购信息报社、政府采购信息网特推出"全国政府采购十年十佳专业书籍推选活动"，由第八届全国政府采购集采年会暨"双十"庆典组委会组织专家在网络投票基础上推选出全国政府采购十年十佳专业书籍。为帮助广大读者了解这些优秀政府采购专业书籍，今特辟专版予以评介，敬请读者关注。

　　铺平法律实施道路

　　评《政府采购法辅导读本》和《政府采购法知识讲座》

　　■ 郑 才

《政府采购法辅导读本》

《政府采购法知识讲座》

　　法律重在实施。实施的前提是知法，只有知法才能更好地执法和守法。知法必须先学好法，准确地掌握法律的精神和各项规定。在帮助、指导政府采购相关各方准确理解和贯彻《政府采购法》上，由财政部国库司组织编写的《中华人民共和国政府采购法辅导读本》（下称《读本》）和《中华人民共和国政府采购法知识讲座》（下称《讲座》）两书，无疑发挥了最重要的作用，为政府采购法的实施铺平了道路。

　　《读本》按照"立法目的"、"本法规定的含义"、"执行中应注意的问题"这一基本体例对政府采购法九章八十八条进行了逐条阐释，并前后照应，融会贯通。同时，为了使读者进一步了解和认识有关规定，《读本》还将政府采购法立法进程中遇到的不同观点和认识作了介绍。《读本》已超出了对法律的一般释义，着眼于政府采购的本质意义并结合不断发展的实践，尽可能全面准确地解释立法宗旨和含义，并针对法律的具体实施提供可供借鉴的国际国内成功经验。《读本》还确立了对有关规定的处理方式和应该把握的"分寸"和"底限"。《读本》在法律实施前正式出版，及时满足了政府采购各方正确领会、深入贯彻政府采购法的迫切需求。

　　《讲座》共分十四讲，以专题形式分别阐释了我国政府采购制度的发生发展、政府采购立法的过程和重大意义、政府采购法与财政管理、政府采购法的适用范围、政府采购的监督管理、政府采购的政策功能、政府集中采购、政府采购信息发布管理、政府采购当事人权利与义务、政府采购方式、政府采购程序、政府采购的质疑与投诉、政府采购的监督检查以及法律责任等重要问题。《讲座》在政府采购法实施后及时出版，与《读本》相得益彰，互为补充，成为指导学习领会政府采购法并指导政府采购实际工作的最具权威性和严肃性的工具书。

　　十年来，凝聚了财政部有关领导和国库司政府采购工作相关人士心血的《读本》与《讲座》在各级政府采购监管部门和集中采购机构工作人员的案头日夜陪伴，为政府采购制度改革的深入推进做出了不可磨灭的贡献。

　　集众智应对大课题

　　评《全球金融危机形势下的政府采购与公共市场研究论文集》

　　■ 羌建新

《全球金融危机形势下的政府采购与公共市场研究论文集》

　　10年来，在政府采购实践蓬勃发展的同时，政府采购研究在中国同样结出了丰硕的理论成果，国际关系学院党委书记刘慧教授和笔者主编的《全球金融危机形势下的政府采购与公共市场研究论文集》无疑是其中重要的代表性作品之一。

　　该论文集是国际关系学院公共市场与政府采购研究所于2009年5月举办的"应对全球金融危机·政府采购与公共市场改革论坛"的理论成果汇编。在论文集中，来自国内外政府采购管理部门、实践操作部门和理论界的一流专家学者，围绕着"应对金融危机与公共市场，政府采购的发展"、"政府采购与企业的机遇"、"新形势下政府采购的创新"、"政府采购国际化与我国公共市场开放"、"公共市场与政府采购的法律环境"等重大前沿和热点问题发表了真知灼见，研究内容覆盖了政府采购制度、政府采购法律、政府采购政策、政府采购管理、政府采购实务、政府采购市场开放等几乎所有的政府采购重要领域，并且论文大多出自谙熟这些领域的权威之手，其价值不仅在于严肃地总结政府采购的过去、审视政府采购的现在，更在于科学地思索政府采购的未来。论文集博采众家之长，兼蓄各家之妙，因而成为了众多的政府采购着述中的一道引人注目的亮丽风景。

　　无论是研究的广度、深度，还是研究的思想性、前瞻性，该论文集都体现了极高的价值。也正因为如此，该论文集一经出版，就立刻在政府采购业界和社会上引起了强烈反响，并获得了极高的评价。

　　（本文作者为国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长）

　　源于实践 回归实践

　　评《政府采购案例精编》

　　■ 杨 弘

《政府采购案例精编》

　　"政府采购是一项重要的国家政策，政府采购是一个巨大的细分市场，政府采购有一套严谨的游戏规则。"政府采购信息报社社长兼总编辑刘亚利对我国政府采购做过这样的概括。为了让从业人员更好地把握政府采购的游戏规则，作为财政部指定政府采购宣传媒体，《政府采购信息报》从创刊之初，便十分注重对政府采购法律法规的宣传。因为采购实践一旦与"游戏规则"相左，必将给政府采购活动带来法律风险。因此，十年来，《政府采购信息报》一直十分注重搜集采购实践中的"前车之鉴"，并通过常设栏目"案例细点评"对操作中出现的问题进行分析点评，供业界同仁参考。

　　十年来，《政府采购信息报》已为业界同行分析和分享了800余个政府采购案例，在业内广受欢迎。很多地方的政府采购从业者看到这一栏目的文章后，主动向报社提供亲身经历的案例，打电话到报社编辑部感谢栏目所登的案例对他们工作的启发；一些采购单位、采购代理机构在内部培训中，经常拿该栏目中刊登的案例进行研讨……

　　为了方便学习，很多读者通过各种途径向报社呼吁，希望报社把"案例细点评"栏目的文章整理出书。为满足广大读者的需求，在刘亚利的亲自参与和指导下，政府采购信息报社将报纸上发表过的案例进行重新梳理，从中精选出100个典型案例，并根据最新情况重新采访专家，配发点评内容。为了便于阅读，还对每个案例中涉及的法律法规进行整理后做了法规内容的"相关链接"。经一年后期打磨，《政府采购案例精编》最终与读者见面。

　　作为我国第一份政府采购专业媒体，《政府采购信息报》精心打造的《政府采购案例精编》一书，通过再现一个个鲜活的典型案例反映了我国政府采购刚刚走过的不平凡的十多年历史。该书推出后不久便销售一空，成为业界同仁培训和学习的好伙伴。《政府采购案例精编》一书源自实践，最终又回归实践，这正是我国政府采购研究所需要的。

　　创政采研究"四结合"新路径

　　评《我国政府采购制度研究》

　　■ 白彦锋

《我国政府采购制度研究》

　　中央财经大学财政学院院长马海涛教授是我国较早关注政府采购领域改革的国内知名专家之一，在他的带领下，政府采购改革领域的研究成为中央财经大学财政学院财政管理研究的鲜明特色之一。由他和姜爱华副教授合作撰写的《我国政府采购制度研究》一书，全面梳理了我国1998年政府采购制度改革的脉络，对我国政府采购制度改革中的热点问题进行了研究。

　　在写作思路上，本书突出了"四结合"，即理论分析与实践探讨相结合、国内分析与国外借鉴相结合、现状分析与对策建议相结合、专题研究与论题分析相结合。全书共分为六个专题，分别为政府采购的定位、政府采购管理、政府采购绩效、政府采购市场的开放、政府采购制度的探索与完善以及政府采购与其他财政改革的关系。各专题之间既相互独立，又融为一体，共同构建起了我国政府采购制度研究的基本框架。在每个专题内部，该书一改"节、目"的传统编排体例，而是采取"论题"的形式进行呈现，如在"政府采购管理"专题中，就包含了"'破窗理论'的启示"、"难道'透明'不合国情吗"等引人入胜的论题。可以说，内容深入浅出、语言通俗易懂、分析鞭辟入里，是本书的鲜明特色。

　　在具体内容上，本书既有对"政府采购两面性"、"政府采购主体范围的界定"等理论问题的剖析，又引入了"广州本田加价案"、"联想公司索赔案"等我国政府采购领域中的经典案例；既有对我国政府采购绩效等改革的反思，也有对深化政府采购制度改革的探索；既有对我国政府采购效率、绿色采购、扶持中小企业等热点问题的集中关注，也有对我国政府采购认识、操作上难点的深入思考。

　　该书内容全面，视野开阔，体系开放，既可以为政府采购工作人员充电，又可以为广大初涉政府采购的学习和研究者提供相关研究的导航，具有独特的理论和现实价值。

　　（本文作者为中央财经大学财政学院院长助理、教授）