政府采购要实现物有所值
作者：王益鹏 李伟伟 发布于：2013-12-09 09:24:00 来源：政府采购信息报
但我国政府采购制度改革已经进入攻坚期和深水区，从更深层次看，做好财税工作，不仅要算经济账，同时要算政治账和社会账，不仅要算眼前账，还要算长远账。
在日前召开的2013年全国政府采购工作网络视频会议上，财政部党组成员、副部长刘昆指出，当前和今后一段时期，深化政府采购制度改革，在制度目标上要从注重节支防腐向实现物有所值转变。
笔者认为，实施政府采购的成效不仅体现在节约财政资金上，更重要的是体现在防腐倡廉、树立政府良好形象上，体现在发挥财政职能、提高理财水平上，体现在促进公平竞争、形成健康有序市场秩序上。这些都是政府采购要认真计算的政治账和社会账。
按照现行政府采购节支率的计算方法，预算安排的松紧直接影响节支率的高低。在实际工作中，除非使用最低评标价法，否则中标价很可能不是最低价，尤其是差幅比较大的最低价，这在技术较为复杂、售后服务要求高的采购活动中很常见。
同时，近年来各级财政部门都在花大气力抓政府采购预算编制工作，在确保"应编尽编"的前提下，逐步将预算细化到项级科目，使得预算编制更加规范化、科学化、精确化，由此则可能会带来后期项目执行中节支率的下降。从这个角度看，节支率既是政府采购成果的体现，又不完全反映政府采购成果。
结合政府采购实践，忽视节支率不可取，不切实际追求高节支率也不可取。忽视节支率会造成资金浪费，容易出现超标准采购现象；不切实际追求高节支率，往往表现为过分压低价格，挤占供应商的合理利润，导致恶性价格竞争，从而降低采购项目质量和售后服务水平，不利于政府采购市场的长远发展。
从业人员特别是集中采购机构业务人员要认真研究政府采购节支率，既要讲节支率，又不能不切实际地追求节支率；既要充分节约财政资金，实现物有所值，又要充分调动供应商的积极性。正如刘昆副部长所说："在新的形势下，推进政府采购改革，就是要确立政府采购物有所值制度目标，加强顶层设计，确保制度体系的整体性、统一性、协调性与前瞻性。"
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