物有所值就是采购效益最大化
作者：周 玲 发布于：2014-03-24 09:31:00 来源：政府采购信息报
政府采购"物有所值"的内涵是：既定的采购资金实现最大化或尽可能高的效益，或者采购项目全生命周期成本实现最大社会总效益。
众所周知，采购需求一般由使用单位提出，需求质量在很大程度上决定采购结果。存在的主要问题是指标参数有针对性，难以货比三家，甚至使用单位直接让供应商撰写技术参数；同时，仅对物品提出需求，而不是项目全生命周期成本的需求。
关于指标参数有针对性的问题，通过向社会公布，让供货商互相监督，是一个低成本、高效率的解决办法。有些操作机构在采购前请专家集中审核用户需求，也能起到一定的作用，但最根本的还是要落实使用单位对资金使用效益的责任，也就是对项目全生命周期使用效益的责任，提高用户需求的质量。
简单地说，"物有所值"就是要实现政府采购社会总效益最大化，包括用户效益及用户之外的社会效益、生态效益等。政府采购如果单纯为了节支，就可能会牺牲相关社会效益、生态效益，因为节能环保产品的价格可能高于一般产品，部分国产产品在价格、质量、技术指标方面可能不如进口产品优越。这就会导致采购活动狭义效益与政策功能之间的冲突，需要寻求目标之间的平衡点，并采取相应的举措。
社会效益、生态效益牵涉很多部门，如果没有操作性强的标准，简单地解释"物有所值"，大多数供应商会认为这是采购人选择自己中意供应商的最好托辞。
笔者建议建立项目全生命周期使用效益全过程评价体系，将相关各方的工作及责任落实到人，力求项目全生命周期使用效益最大化。如果政府采购只是简单地组织采购，对验收和使用效果不负责任，那必然会导致片面追求节约资金。
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